定政辦字〔2022〕72號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處，市政府有關(guān)部門：
《依托全市一體化政務服務平臺切實提升疫情防控中企業(yè)、群眾辦事和服務保障便利化水平工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際認真抓好落實。
（此件公開發(fā)布）
依托全市一體化政務服務平臺
切實提升疫情防控中企業(yè)、群眾辦事和服務
保障便利化水平工作方案
為充分利用信息化手段，發(fā)揮數(shù)據(jù)在疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐作用，進一步方便疫情防控中企業(yè)、群眾正常辦事，保障疫情防控區(qū)內(nèi)企業(yè)、群眾基本生產(chǎn)、生活服務需求，結(jié)合我市疫情防控有關(guān)政策，制定本工作方案。
一、工作目標
全面貫徹《國務院辦公廳關(guān)于依托全國一體化政務服務平臺切實提升疫情防控中企業(yè)、群眾辦事和服務保障便利化水平的通知》（國辦函〔2022〕37號）和《河北省辦公廳關(guān)于依托全省一體化政務服務平臺切實提升疫情防控中企業(yè)、群眾辦事和服務保障便利化水平工作方案》（冀政辦字〔2022〕69號）要求，落實市委、市政府關(guān)于高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，充分利用信息化手段支撐疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，依托全市一體化政務服務平臺（以下簡稱市一體化平臺）大力推進政務服務無接觸辦理，切實提升疫情防控中企業(yè)、群眾辦事和服務保障便利化水平。
二、主要任務
（一）提升企業(yè)和群眾疫情防控期間辦事便利化水平
1. 推動更多政務服務事項“網(wǎng)上辦”。各有關(guān)部門要聚焦疫情防控期間與企業(yè)和群眾利益相關(guān)的要事難事，充分利用網(wǎng)上身份認證、電子簽章、遠程勘驗、電子證照、電子檔案等技術(shù)手段，提供全流程、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦事服務，除法律、法規(guī)規(guī)定必須現(xiàn)場辦理的事項外，全面推行全流程網(wǎng)上辦理，最大限度減少企業(yè)和群眾辦事跑動次數(shù)。充分利用稅務、社保等網(wǎng)上辦事系統(tǒng)功能，分別為小規(guī)模納稅人免征增值稅、符合條件的企業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費等提供網(wǎng)上辦理服務。依托“定州政務服務網(wǎng)百事通服務專區(qū)”開展企業(yè)設立、經(jīng)營、變更、注銷等全生命周期業(yè)務集成辦理，實現(xiàn)辦理和變更營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可、資質(zhì)資格“一次告知、一網(wǎng)申報、協(xié)同聯(lián)辦”。（牽頭部門：市行政審批局、市人社局、市稅務局、市市場監(jiān)管局；責任部門：市政府各有關(guān)部門）
2. 持續(xù)優(yōu)化政務服務事項辦理流程。各有關(guān)部門要抓緊梳理企業(yè)和群眾高頻辦理的政務服務事項，提供網(wǎng)上辦事在線咨詢和智能引導服務，推廣使用電子表單、電子材料，通過數(shù)據(jù)共享、證照互認等手段減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動，實現(xiàn)政務服務由“網(wǎng)上能辦”向“網(wǎng)上好辦”升級。加快實現(xiàn)涉企經(jīng)營和民生服務常用證照電子化，實時匯聚至市統(tǒng)一電子證照庫，持續(xù)擴大電子證照應用領(lǐng)域并與全國互通互認，實現(xiàn)證照類材料在線核驗和關(guān)聯(lián)獲取，大力推行政務服務“免證辦”“跨省通辦”。（牽頭部門：市行政審批局；責任部門：市政府各有關(guān)部門）
3. 推動更多高頻事項“掌上辦”。各有關(guān)部門已建的政務服務移動端要加快向“冀時辦”整合，新增應用需求要依托“冀時辦”開發(fā)，為企業(yè)和群眾提供一站式“掌上辦”服務。推動“冀時辦”身份證、社?？āⅠ{駛證、營業(yè)證照、醫(yī)保電子憑證等高頻電子證照線上共享、線下亮證功能在公共服務、執(zhí)法檢查等場景中廣泛應用。（牽頭部門：市行政審批局；責任部門：市公安局、市人社局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)療保障局等有關(guān)部門）
4. 深入推進政務服務線上線下融合。加強網(wǎng)上辦事宣傳引導，鼓勵企業(yè)和群眾使用定州政務服務網(wǎng)、“冀時辦”APP辦理政務服務事項。推行線上線下融合，確需現(xiàn)場辦理的事項，要實現(xiàn)線上預約、查詢進度、補正材料和領(lǐng)取結(jié)果，線上線下辦事材料共享復用，減少現(xiàn)場等待和辦理時間，最大限度避免人員聚集。開展線上辦理的，要提供必要的線下辦事渠道，實行無差別受理、同標準辦理，滿足特殊群體線下辦事需求。（牽頭部門：市行政審批局；責任部門：市政府各有關(guān)部門）
5. 加快推動政務服務向基層延伸。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務服務業(yè)務線上辦理，減少基層工作人員線下跑辦、代辦，除不宜網(wǎng)上辦理事項外，鄉(xiāng)、村級事項應全部實現(xiàn)網(wǎng)上可辦。大力推廣“河北省基層電子證明系統(tǒng)”，推行基層證明網(wǎng)上申請和開具，切實便利不便返鄉(xiāng)的群眾辦事。推進政務服務集成自助終端融合共建，除必須由專業(yè)化終端承載的功能外，公安、民政、人力資源社會保障、醫(yī)療保障、稅務等部門的基層常辦事項要全部接入集成自助終端?！?/font>牽頭部門：市行政審批局；責任部門：市公安局、市民政局、市人社局、市醫(yī)療保障局、市稅務局；責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市政府各有關(guān)部門〕
6. 推動稅務惠企政策在線直達快享。在定州政務服務網(wǎng)、開設“留抵退稅服務專區(qū)”，與國家、省政務服務網(wǎng)“留抵退稅服務專區(qū)”互聯(lián)互通，面向市場主體特別是中小微企業(yè)，提供增值稅留抵退稅政策查詢、網(wǎng)上辦理、評價反饋等一站式服務，實現(xiàn)退稅資金直達市場主體。各有關(guān)部門要充分利用各類渠道，加強惠企政策宣傳和服務推廣，讓更多企業(yè)了解掌握政策、網(wǎng)上辦理業(yè)務。（牽頭部門：市行政審批局、市稅務局；責任部門：市政府各有關(guān)部門）
7. 優(yōu)化老年人、殘疾人等特殊群體辦事體驗。推動社會保險待遇資格認證、津貼補貼領(lǐng)取等特殊群體常辦服務事項網(wǎng)上辦理，統(tǒng)一匯聚至市一體化平臺“老年人專區(qū)”，實現(xiàn)一站式服務。推進殘疾人證相關(guān)事項在一體化平臺“殘疾人證管理系統(tǒng)”集成辦理，實現(xiàn)殘疾人辦證“只跑一次”。各級政務服務業(yè)務系統(tǒng)要按照有關(guān)要求，提供放大鏡、大光標、屏幕閱讀、智能導盲等關(guān)愛功能，采取授權(quán)代理、親友代辦、視頻導辦等方式，向老年人、殘疾人等特殊群體提供辦事服務?！?/font>牽頭部門：市行政審批局、市人力資源社會保障局、市殘聯(lián)；責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市政府各有關(guān)部門〕
（二）優(yōu)化完善疫情防控相關(guān)信息服務
1. 暢通疫情防控信息發(fā)布和溝通渠道。市有關(guān)部門要配合省級部門做好省一體化政務服務平臺“疫情防控服務專區(qū)”優(yōu)化完善工作，提供疫情動態(tài)、復工復產(chǎn)事項辦理、減稅降費政策發(fā)布、疫情防控知識等一站式服務。以移動端應用為重點，多渠道提供健康碼、通信大數(shù)據(jù)行程卡、核酸檢測結(jié)果、疫苗接種查詢等服務。暢通政民溝通渠道，疫情防控部門與12345政務服務便民熱線要建立工作機制，充分利用政務服務平臺投訴建議欄目、12345政務服務便民熱線等收集、處理企業(yè)和群眾反映的問題和建議，指定專人解答處理疫情防控政策和健康碼的咨詢投訴，確保及時回應社會關(guān)切。（牽頭部門：市行政審批局、市防控辦、市發(fā)改局、市稅務局；責任部門：市政府各有關(guān)部門）
2. 運用科技手段提升“抗疫力”。依托省數(shù)據(jù)共享應用平臺，充分利用國家、省級工業(yè)和信息化、公安、交通運輸、衛(wèi)生健康等部門數(shù)據(jù)，精準篩查和比對返定人員信息，提高疫情防控工作的科學性和時效性。要及時全量上傳核酸檢測結(jié)果，準確填報風險排查、隔離管控、流調(diào)溯源、醫(yī)療救治等信息，為精準賦碼、及時解碼提供數(shù)據(jù)支撐，輔助風險人員分類管控，促進跨地區(qū)人員安全有序流動。探索基于交通購票、檢查卡口、涉疫風險自報等數(shù)據(jù)，自動篩查核酸檢測應檢未檢人員，推廣使用河北健康碼場所碼、身份證與健康碼綁定核驗等手段，為風險人員排查、核酸檢測、抗原檢測、流調(diào)提供支撐。（牽頭部門：市防控辦；責任部門：市政府各有關(guān)部門）
3. 嚴格落實河北健康碼查驗制度。加快推進河北健康碼與身份證綁定查驗工作實施，實現(xiàn)重點場所刷身份證通行。嚴格落實便利老年人等群體出行和提供便捷服務的各項措施，不得將健康碼作為人員通行的唯一憑證，對老年人等群體可采取登記有效身份證件、出示紙質(zhì)證明、使用河北健康碼代領(lǐng)、卡口人員代查等替代措施正常通行。有條件的場所要為老年人等群體設立“無健康碼通道”，并做好服務引導和健康核驗。（牽頭部門：市防控辦；責任部門：市政府各有關(guān)部門）
（三）提升防控區(qū)域內(nèi)網(wǎng)上辦事和信息服務保障能力
1. 做好居家群眾基本生活保障和辦事服務。根據(jù)疫情防控相關(guān)要求，結(jié)合我市實際，保障居家群眾生活物資供應，特別是為老年人等特殊群體提供生活用品代購、上門辦理、代收代繳、掛號取藥等服務，保障基本生活需求。切實保障防控區(qū)域群眾正常看病就醫(yī)需求，特別是對孕產(chǎn)婦、危急重癥患者等要第一時間全力救治，最大限度保障人民群眾生命安全。充分利用市一體化平臺投訴建議欄目、12345政務服務便民熱線等，及時響應群眾需求，采用授權(quán)代理、親友代辦等方式，為封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)等區(qū)域內(nèi)居家群眾辦理必要的政務服務事項提供便利?！?/font>牽頭部門：市防控辦、市商務局、市衛(wèi)生健康局、市行政審批局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；責任部門：市政府各有關(guān)部門〕
2. 加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈保障。依托12345政務服務便民熱線、市一體化平臺等線上渠道，建立企業(yè)訴求快速響應聯(lián)動機制，要及時響應封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)等區(qū)域內(nèi)市場主體復工復產(chǎn)、物流和倉儲運營等存在的實際需求，實現(xiàn)企業(yè)訴求高效收集、快速辦理、及時反饋。（牽頭部門：市行政審批局、市防控辦、市發(fā)改局、市公安局、市交通運輸局、市郵政公司；責任部門：市政府各有關(guān)部門）
3. 為疫情防控期間貨車通行、?？刻峁┬畔⒉樵兒途W(wǎng)上辦證服務。市一體化平臺建設疫情防控信息和交通管控信息便民查詢專欄，相關(guān)部門要及時將貨車通行管控政策和查驗流程、公路防疫、檢查點位置、需司乘人員準備的證明文件、核酸檢測服務點分布情況、政策咨詢和投訴舉報電話等信息在專欄發(fā)布。嚴格落實“定州行”貨車報備通行制度，通過提前報備、線上審核、現(xiàn)場核驗，提高通行效率。建立行程卡、健康碼異?？焖俸藢?、處理、反饋機制，嚴格落實保障物流暢通相關(guān)要求，對符合條件的貨車司乘人員直接放行，不得以貨車司乘人員通信行程卡綠色帶*號為由限制貨車通行、?？浚_保屬于貨運車輛司乘人員“白名單”范圍、已排除涉疫風險或符合解碼條件的，立即解碼。（牽頭部門：市交通運輸局、市公安局；責任部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市政府各有關(guān)部門）
三、保障措施
（一）加強組織協(xié)調(diào)。各部門要提高政治站位，切實加強組織協(xié)調(diào)，督促落實市委、市政府決策部署，抓實抓細疫情防控各項工作，積極運用信息化手段提升“數(shù)字化抗疫”能力，充分發(fā)揮市一體化平臺、“定州行”小程序在疫情防控期間便利企業(yè)、群眾辦事和服務保障的重要作用，嚴格落實各項任務措施。
（二）確保涉疫信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。市防疫辦、市交通運輸局要按照有關(guān)要求，進一步加強定州行、核酸檢測等涉疫信息系統(tǒng)常態(tài)化安全檢測和運行風險評估，深入排查風險隱患，及時堵塞安全漏洞，定期開展系統(tǒng)安全測試，提升服務性能，保障安全穩(wěn)定。要加大定州行小程序、核酸檢測等直接向群眾提供服務的系統(tǒng)保障力度，確保在使用量陡增、系統(tǒng)升級、應急處置等情況下能夠持續(xù)提供穩(wěn)定的疫情防控服務。
（三）強化數(shù)據(jù)安全保護。要嚴格落實《中華人民共和國個人信息保護法》要求，最小化收集使用個人信息，按照“誰管理、誰負責，誰使用、誰負責”原則，嚴防數(shù)據(jù)泄漏和發(fā)生安全風險。政務數(shù)據(jù)管理部門、疫情防控部門要開展全流程數(shù)據(jù)安全管理，特別是在涉疫信息共享應用中，嚴格落實數(shù)據(jù)管理各環(huán)節(jié)安全責任，嚴格落實數(shù)據(jù)共享應用授權(quán)管理，嚴格控制涉疫數(shù)據(jù)共享應用范圍，切實保障數(shù)據(jù)安全。