定州市人民政府辦公室

印發(fā)《關于落實加強商品過度包裝治理

若干措施》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處，市政府有關部門：

《關于落實加強商品過度包裝治理若干措施》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

（此件公開發(fā)布）

關于落實加強商品過度包裝治理若干措施

按照《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關于加強商品過度包裝治理若干措施的通知》（冀政辦字〔2022〕148號）要求，堅決遏制商品過度包裝現(xiàn)象，加快推進生產生活方式綠色轉型，保障到2025年，建立較為完善的商品過度包裝治理體系，商品過度包裝能力顯著增強，違法行為得到有效遏制，更好地節(jié)約能源資源，助力碳達峰碳中和目標實現(xiàn)，結合我市實際，制定如下措施。

一、做好商品過度包裝全鏈條治理

（一）推進包裝領域技術創(chuàng)新。引導推進工業(yè)設計在包裝生產領域的上下游各環(huán)節(jié)廣泛利用，支持包裝企業(yè)提供設計合理、用材節(jié)約、回收便利、經濟適用的包裝整體解決方案。以消費升級為契機，支持企業(yè)自主研發(fā)低克重、高強度、功能化包裝材料機器生產設備，創(chuàng)新研發(fā)商品和快遞一體化等包裝新產品。倡導理性消費，宣傳簡約適度消費理念。（市科學技術局）

（二）督導嚴控商品生產環(huán)節(jié)過度包裝。嚴格要求商品生產者按照限制商品過度包裝強制性標準生產商品。要求商品生產者使用節(jié)約包裝，優(yōu)化商品設計，減少商品包裝層數(shù)、材料、成本，減少包裝體積、重量，減少油墨印刷，采用單一材料或便于分類的材料。加強商品生產者監(jiān)督管理，重點檢查產品包裝空隙率、包裝層數(shù)等項目。（市科學技術局、市市場監(jiān)督管理局）督促指導商品生產者按照包裝有關強制性標準、推薦標準、團體標準或者企業(yè)標準的編號和名稱等條件要求進行包裝。（市市場監(jiān)督管理局）要求醫(yī)療機構針對門診、住院、慢性病等不同場景和類型創(chuàng)新藥品包裝規(guī)格需求。依法加強對直接接觸藥品包裝材料和容器變更的審查審核。指導藥品生產企業(yè)優(yōu)化包裝設計。（市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)督管理局）

（三）嚴控銷售過度包裝商品。鼓勵商貿流通企業(yè)以訂立協(xié)議等方式要求供應商在滿足需求的前提下，盡量減少包裝物的材料消耗，使用可循環(huán)利用、可降解或可無害化處理的包裝材料，引導商貿流通企業(yè)不銷售違反限制商品過度包裝強制性標準的商品。要求商貿流通企業(yè)禁止或減少使用不可降解塑料制品和一次性塑料制品。（市商務局、市市場監(jiān)督管理局）督促要求餐飲經營者對外賣包裝依法明碼標價。（市市場監(jiān)督管理局）

（四）推進商品交付環(huán)節(jié)包裝減量化。推動包裝操作規(guī)范化建設，要求寄遞企業(yè)落實包裝操作規(guī)范，落實郵件快件限制過度包裝要求，防止過度包裝。監(jiān)督寄遞企業(yè)健全綠色采購制度，減少使用不可降解的塑料包裝產品。鼓勵寄遞企業(yè)使用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產品，加大低克重、高強度快遞包裝紙箱、免膠帶紙箱推廣應用力度，不斷優(yōu)化包裝結構減少塑料填充物使用。（市交通運輸局、市郵政公司）推進快遞包裝綠色產品認證，推廣使用綠色快遞包裝。（市市場監(jiān)督管理局、市交通運輸局、市郵政公司）要求指導電商企業(yè)、包裝生產企業(yè)、寄遞企業(yè)等加強上下游協(xié)同，推進產品包裝、銷售包裝和快遞包裝一體化，推廣電商快件原裝直發(fā)。（市商務局、市交通運輸局、市郵政公司、市科學技術局）

（五）加強包裝回收利用和處置。鼓勵指導企業(yè)與供應商或專業(yè)第三方建立廢棄物回收處理合作關系，分類回收各類包裝物。（市商務局）推進可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧迷圏c，持續(xù)推進可循環(huán)快遞包裝應用，基本實現(xiàn)循環(huán)中轉袋全覆蓋。（市交通運輸局、市郵政公司）進一步完善加強市城鄉(xiāng)生活垃圾清運體系建設，持續(xù)推進城市生活垃圾分類工作，健全與生活垃圾源頭分類投放相匹配的分類收集、分類運輸體系，加快分類收集設施建設，配齊分類運輸設備，繼續(xù)保持城鄉(xiāng)生活垃圾清運水平。（市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市市場監(jiān)督管理局）

二、加強監(jiān)管執(zhí)法力度

（一）加強行業(yè)管理。全面落實商品生產、銷售、交付等環(huán)節(jié)限制過度包裝各項政策和標準。加強對電商、快遞、外賣等行業(yè)的監(jiān)督管理，督導相關行業(yè)優(yōu)先采用可重復使用、易回收利用的包裝物。督導生產經營者落實國家限制過度包裝相關法律法規(guī)，各有關單位按照工作職責落實年度工作計劃、認真部署，建立提示、警示、約談等機制。（市科學技術局、市農業(yè)農村局、市商務局、市市場監(jiān)督管理局、市交通運輸局、市郵政公司等部門按職責分工負責）將落實商品過度包裝治理有關政策納入“雙隨機、一公開”抽查的重點內容，加強對快遞包裝綠色產品認證等活動的監(jiān)督。（市市場監(jiān)督管理局、市交通運輸局、市郵政公司）推進郵政業(yè)用品用具監(jiān)管方式改革，強化事中事后監(jiān)管，保障郵政業(yè)綠色高質量發(fā)展。（市郵政公司）

（二）強化執(zhí)法監(jiān)督。在全市范圍內主要開展重要節(jié)令、重點行業(yè)和重要生產經營企業(yè)，聚焦月餅、粽子、茶葉、保健食品、化妝品等重點商品，依法嚴格查處生產、銷售過度包裝商品的違法行為。對酒店、飯店等提供高端化定制化禮品中的過度包裝行為，以及假借文創(chuàng)名義的商品過度包裝行為，依法從嚴查處。全面壓實市內電商平臺主體責任，督促其加強平臺內經營者主體資質和商品信息審核把關并積極配合監(jiān)管執(zhí)法，對涉嫌過度包裝的網絡銷售商品，按照線上線下一體化監(jiān)管原則，依法依規(guī)予以處置。暢通消費者投訴渠道，對消費者反映強烈的突出問題，依法從嚴查處，適時向社會曝光反面案例。（市市場監(jiān)督管理局）嚴格落實屬地監(jiān)管責任，采取行政約談、日常巡邏、執(zhí)法檢查等形式，強化對重點經營單位的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)存在過度包裝情形的，嚴格督促整改。拒不改正的，依法嚴格處罰，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。（市市場監(jiān)督管理局）按照上級要求組織開展商品過度包裝治理進展情況社會滿意度調查。（市發(fā)展和改革局）

三、落實支撐保障體系

（一）落實法律法規(guī)。嚴格按照《河北省發(fā)展循環(huán)經濟條例》《河北省郵政條例》等有關國家、省法律規(guī)章，對違反商品過度包裝的行為，加大處罰力度，提高違反成本，落實郵政快遞企業(yè)關于快遞包裝使用行為的責任。（市發(fā)展和改革局、市郵政公司、市司法局按照工作職責分工負責）

（二）加強政策支持。將商品過度包裝、快遞過度包裝執(zhí)法檢查所需經費納入市級財政預算，保障執(zhí)法檢查工作有序開展。（市財政局、市市場監(jiān)督管理局等部門）幫助企業(yè)積極爭取中央預算內資金，支持可循環(huán)快遞包裝配送體系建設、專業(yè)化智能化回收設施建設項目。（市發(fā)展和改革局）落實財政部政府綠色采購政策要求，發(fā)揮政府采購引導作用。（市財政局）加強新型包裝材料、新型傳感器、智慧物流等技術研究，提升物流綠色化、智能化水平。組織推進我市擁有快遞包裝綠色設計、低能耗智能物流配送等方面關鍵技術的科技企業(yè)申報國家、省重點研發(fā)計劃項目，力爭獲得國家重點支持。（市科學技術局）

（三）落實行業(yè)自律。要求食品和化妝品生產領域主要行業(yè)協(xié)會定期向社會發(fā)布杜絕商品過度包裝報告，公布行業(yè)遵守相關法律法規(guī)標準和推廣簡約包裝情況。（市科學技術局）支持電子商務協(xié)會制定出臺相關行業(yè)規(guī)則，促進行業(yè)包裝減量化。（市商務局）積極宣傳限制商品過度包裝國家標準，引導全社會樹立綠色、環(huán)保、低碳理念，自覺抵制過度包裝行為。針對月餅、粽子等重點商品，適時發(fā)布消費警示提示，倡導消費者主動抵制過度包裝。（市市場監(jiān)督管理局）

四、加強組織實施

（一）加強協(xié)調配合。市發(fā)展和改革局、市市場監(jiān)督管理局、市科學技術局、市農業(yè)農村局、市商務局、市交通運輸局、市郵政公司等部門依據(jù)自身職責，各負其責，將生產、銷售、交付、回收等環(huán)節(jié)過度包裝治理重點任務納入年度工作計劃內容，加強政策銜接、加強溝通聯(lián)系，共同研究解決重大問題，遇有重大事項及時向市政府報告。（各有關部門按職責分工負責）

（二）加強宣傳教育引導。按照“誰執(zhí)法誰普法”要求，積極開展限制過度包裝普法宣傳教育。落實我省限制商品過度包裝相關政策、標準、制度等，積極宣傳正面典型經驗，營造良好社會氛圍。鼓勵消費者綠色消費，通過企業(yè)公眾號、小程序、積分獎勵等多種形式，引導消費者購買簡約包裝產品。我市行政機關、社會團體、企事業(yè)單位、行業(yè)組織等要帶頭自覺抵制過度包裝商品。（市委宣傳部、市市場監(jiān)督管理局、市科學技術局、市商務局、市交通運輸局、市郵政公司等部門按職責分工負責）