各城區(qū)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市直相關(guān)部門：

《定州市新建商品房“交房即交證”工作方案（試行）》已經(jīng)市委市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

（此件公開發(fā)布）

定州市新建商品房“交房即交證”

工作方案（試行）

根據(jù)市委、市政府部署要求，為進(jìn)一步規(guī)范和健康發(fā)展房地產(chǎn)市場，從根本上破解不動(dòng)產(chǎn)“辦證難”問題，全面提升我市登記財(cái)產(chǎn)營商環(huán)境，結(jié)合定州實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，提升我市商品房辦證效率，保護(hù)購房人合法權(quán)益，著力打造我市“交房即交證”新模式，不斷增強(qiáng)群眾的幸福感、獲得感和滿意度。

二、工作目標(biāo)

加強(qiáng)自然資源和規(guī)劃、住建、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)等部門的溝通協(xié)作，通過數(shù)據(jù)共享、流程優(yōu)化，提升辦事效率，各職能部門通過“交房即交證”工作聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化過程管控，健全監(jiān)督體系，倒逼開發(fā)企業(yè)優(yōu)化施工管理、積極履行主體責(zé)任，購房人按時(shí)、按要求提供相關(guān)材料，實(shí)現(xiàn)交房時(shí)取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》。

三、適用范圍

本方案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)新建商品房開發(fā)項(xiàng)目。自2022年4月1日起取得《商品房預(yù)售許可證》的開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)大力推行“交房即交證”工作，目前已取得《商品房預(yù)售許可證》且符合“交房即交證”的項(xiàng)目，開發(fā)企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況自愿申請(qǐng)。

四、工作流程

（一）商品房預(yù)售及簽訂購房合同階段

2022年4月1日以后取得《商品房預(yù)售許可證》的開發(fā)項(xiàng)目，由市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心建立樓盤表（預(yù)測繪），開發(fā)企業(yè)在購房合同中增加“交房即交證”作為選擇性條款，明確買賣雙方責(zé)任義務(wù)。同時(shí)合同中應(yīng)包含當(dāng)事人約定辦理預(yù)告登記和抵押權(quán)預(yù)告登記的相關(guān)條款。（責(zé)任單位：市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心、金融機(jī)構(gòu)）

（二）竣工驗(yàn)收及成果審查備案階段

項(xiàng)目主體竣工后，開發(fā)企業(yè)應(yīng)及時(shí)委托測繪中介機(jī)構(gòu)編制“多測合一”竣工圖和房屋面積實(shí)測，并將實(shí)測成果推送至市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心備案。

開發(fā)企業(yè)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)上申請(qǐng)聯(lián)合驗(yàn)收，各部門按照聯(lián)合驗(yàn)收要求和“同時(shí)受理、聯(lián)合驗(yàn)收、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一確認(rèn)”的原則，加快審批事項(xiàng)辦理速度。開發(fā)企業(yè)應(yīng)確保在項(xiàng)目交房前提前取得《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證明書》。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市行政審批局、市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心）

（三）交房前準(zhǔn)備階段

開發(fā)企業(yè)應(yīng)在約定交房前兩個(gè)月，將收房通知、辦證申請(qǐng)、契稅及維修資金繳存方式、提交材料期限等一并告知購房人。市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心完成房屋樓盤表實(shí)測數(shù)據(jù)采集后，將信息推送至稅務(wù)部門，由開發(fā)企業(yè)及時(shí)告知購房人契稅及維修資金繳存地點(diǎn)和網(wǎng)上辦理渠道。在辦理商品房轉(zhuǎn)移登記前逾期提交上述材料的購房人，視為放棄“交房即交證”。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局）

（四）不動(dòng)產(chǎn)登記階段

市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心收到開發(fā)企業(yè)登記申請(qǐng)后，及時(shí)為開發(fā)企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記，并對(duì)已辦理預(yù)告登記的直接辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，未辦理預(yù)告登記的通過窗口辦或網(wǎng)上辦直接辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，確保交房之日交證。（責(zé)任單位：市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心）

五、工作措施

（一）優(yōu)化項(xiàng)目審批，加強(qiáng)施工管理

以不動(dòng)產(chǎn)登記記載事項(xiàng)為抓手，規(guī)劃部門在審核總平面圖時(shí)明確標(biāo)注建設(shè)項(xiàng)目總建筑面積、單體建筑面積、層數(shù)、房屋用途、配套公建等具體指標(biāo)，加蓋“建設(shè)工程審核專用章”，審批部門按照審核的總平面圖核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，確保“圖證一致”。  

審批部門核發(fā)施工許可時(shí)，要按規(guī)定標(biāo)注準(zhǔn)予施工許可建設(shè)工程的建筑面積及具體范圍。

開發(fā)企業(yè)須嚴(yán)格按照經(jīng)審查的建設(shè)工程規(guī)劃許可及其附圖、施工圖實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，不得隨意變更設(shè)計(jì)施工。各職能部門應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管，約束開發(fā)企業(yè)建設(shè)行為，確需變更的應(yīng)重新報(bào)原審批部門審核。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市行政審批局）

（二）推進(jìn)“多測合一”改革，統(tǒng)一成果數(shù)據(jù)采集

按照省“多測合一”要求，堅(jiān)持“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”的原則，持續(xù)推進(jìn)“多測合一”改革。將測繪內(nèi)容相近或?qū)儆谕粚徟A段的多個(gè)測繪業(yè)務(wù)，整合為一個(gè)測繪階段，由開發(fā)企業(yè)按照審批各階段要求，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的測繪機(jī)構(gòu)開展測繪活動(dòng)，測繪成果供相關(guān)主管部門審批使用。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局、市住建局）

市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)工作的需要，將各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)一并納入房產(chǎn)測繪備案，將數(shù)據(jù)推入房屋樓盤表作為不動(dòng)產(chǎn)登記依據(jù)。（責(zé)任單位：市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心）

（三）拓寬稅費(fèi)繳納渠道，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享集成

在確保線下房屋維修資金和契稅繳納窗口便捷服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極拓寬網(wǎng)上繳納渠道，優(yōu)化在線支付程序，并及時(shí)將繳納維修資金和繳稅結(jié)果共享至住建部門及市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心。（責(zé)任單位：市住建局、市稅務(wù)局）

（四）繼續(xù)推進(jìn)預(yù)告登記，保護(hù)購房人合法權(quán)益

為實(shí)現(xiàn)購房人的物權(quán)，全面推行預(yù)購商品房預(yù)告登記。購房人申請(qǐng)預(yù)告登記的，由開發(fā)企業(yè)通過不動(dòng)產(chǎn)企業(yè)端網(wǎng)上辦理渠道申請(qǐng)辦理；對(duì)于按揭的商品房辦理預(yù)告登記，由貸款銀行將預(yù)購商品房預(yù)告登記和預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記一并辦理，保護(hù)購房人合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心、金融機(jī)構(gòu)）

（五）持續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)，提高職能部門辦事效率

加大電子簽名、電子簽章、電子合同、電子證照的開發(fā)力度，積極推廣在各職能部門間共享使用，深度推進(jìn)“多件事一次辦”，減少企業(yè)、群眾多頭跑，各部門在利用信息化手段的基礎(chǔ)上再造審批程序，減化申請(qǐng)材料，壓縮辦事時(shí)限。持續(xù)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)上辦理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目可通過網(wǎng)絡(luò)端申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記、商品房轉(zhuǎn)移登記、抵押登記，逐步實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)零跑路，網(wǎng)辦零材料（無紙化辦公）的目標(biāo)。已辦理商品房預(yù)告登記的購房人，在網(wǎng)辦系統(tǒng)完善后，也可通過“河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”“冀時(shí)辦”單方申請(qǐng)商品房轉(zhuǎn)移登記。并把商品房網(wǎng)簽備案信息和登記信息供金融機(jī)構(gòu)、水、電、氣、暖等公共服務(wù)單位使用。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市稅務(wù)局、市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心）

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各單位要提高政治站位，進(jìn)一步牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，完善機(jī)制、簡化流程，加快推動(dòng)新建商品房“交房即交證”工作落地落實(shí)，更好保障購房群眾的切身利益。

（二）加強(qiáng)協(xié)作，提高效率。各單位以“交房即交證”工作為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，密切協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化資金保障，形成上下“一盤棋”、橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)的工作格局。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)新建商品房開發(fā)建設(shè)、市場監(jiān)管、不動(dòng)產(chǎn)登記的整合優(yōu)化，提高辦事效率。

（三）加強(qiáng)督查，聯(lián)合懲戒。要把“交房即交證”工作納入重要督查事項(xiàng)，對(duì)工作不落實(shí)、履職不到位的人員，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。開發(fā)企業(yè)要主動(dòng)申請(qǐng)、積極配合，及時(shí)辦理各項(xiàng)手續(xù)，確保實(shí)現(xiàn)交房即交證。對(duì)不積極履行主體責(zé)任，未達(dá)到交房條件強(qiáng)迫交房、不配合辦理相關(guān)手續(xù)的開發(fā)企業(yè)，要依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，并記入企業(yè)信用檔案。

（四）加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)幫扶。要通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等方式，加強(qiáng)對(duì)“交房即交證”相關(guān)政策的宣傳，提高群眾知曉度。市不動(dòng)產(chǎn)交易中心要做好政策解讀，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，要提前介入、積極引導(dǎo)，全程領(lǐng)辦幫辦。要廣泛聽取企業(yè)和群眾提出的意見、建議和訴求，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。