定州市人民政府辦公室

印發(fā)《關(guān)于落實加強商品過度包裝治理

若干措施》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處，市政府有關(guān)部門：

《關(guān)于落實加強商品過度包裝治理若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

                         定州市人民政府辦公室    

                             2023年1月13日      

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于落實加強商品過度包裝治理若干措施

按照《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強商品過度包裝治理若干措施的通知》（冀政辦字〔2022〕148號）要求，堅決遏制商品過度包裝現(xiàn)象，加快推進生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，保障到2025年，建立較為完善的商品過度包裝治理體系，商品過度包裝能力顯著增強，違法行為得到有效遏制，更好地節(jié)約能源資源，助力碳達峰碳中和目標實現(xiàn)，結(jié)合我市實際，制定如下措施。

一、做好商品過度包裝全鏈條治理

（一）推進包裝領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)推進工業(yè)設(shè)計在包裝生產(chǎn)領(lǐng)域的上下游各環(huán)節(jié)廣泛利用，支持包裝企業(yè)提供設(shè)計合理、用材節(jié)約、回收便利、經(jīng)濟適用的包裝整體解決方案。以消費升級為契機，支持企業(yè)自主研發(fā)低克重、高強度、功能化包裝材料機器生產(chǎn)設(shè)備，創(chuàng)新研發(fā)商品和快遞一體化等包裝新產(chǎn)品。倡導(dǎo)理性消費，宣傳簡約適度消費理念。（市科學(xué)技術(shù)局）

（二）督導(dǎo)嚴控商品生產(chǎn)環(huán)節(jié)過度包裝。嚴格要求商品生產(chǎn)者按照限制商品過度包裝強制性標準生產(chǎn)商品。要求商品生產(chǎn)者使用節(jié)約包裝，優(yōu)化商品設(shè)計，減少商品包裝層數(shù)、材料、成本，減少包裝體積、重量，減少油墨印刷，采用單一材料或便于分類的材料。加強商品生產(chǎn)者監(jiān)督管理，重點檢查產(chǎn)品包裝空隙率、包裝層數(shù)等項目。（市科學(xué)技術(shù)局、市市場監(jiān)督管理局）督促指導(dǎo)商品生產(chǎn)者按照包裝有關(guān)強制性標準、推薦標準、團體標準或者企業(yè)標準的編號和名稱等條件要求進行包裝。（市市場監(jiān)督管理局）要求醫(yī)療機構(gòu)針對門診、住院、慢性病等不同場景和類型創(chuàng)新藥品包裝規(guī)格需求。依法加強對直接接觸藥品包裝材料和容器變更的審查審核。指導(dǎo)藥品生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化包裝設(shè)計。（市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)督管理局）

（三）嚴控銷售過度包裝商品。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)以訂立協(xié)議等方式要求供應(yīng)商在滿足需求的前提下，盡量減少包裝物的材料消耗，使用可循環(huán)利用、可降解或可無害化處理的包裝材料，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)不銷售違反限制商品過度包裝強制性標準的商品。要求商貿(mào)流通企業(yè)禁止或減少使用不可降解塑料制品和一次性塑料制品。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局）督促要求餐飲經(jīng)營者對外賣包裝依法明碼標價。（市市場監(jiān)督管理局）

（四）推進商品交付環(huán)節(jié)包裝減量化。推動包裝操作規(guī)范化建設(shè)，要求寄遞企業(yè)落實包裝操作規(guī)范，落實郵件快件限制過度包裝要求，防止過度包裝。監(jiān)督寄遞企業(yè)健全綠色采購制度，減少使用不可降解的塑料包裝產(chǎn)品。鼓勵寄遞企業(yè)使用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品，加大低克重、高強度快遞包裝紙箱、免膠帶紙箱推廣應(yīng)用力度，不斷優(yōu)化包裝結(jié)構(gòu)減少塑料填充物使用。（市交通運輸局、市郵政公司）推進快遞包裝綠色產(chǎn)品認證，推廣使用綠色快遞包裝。（市市場監(jiān)督管理局、市交通運輸局、市郵政公司）要求指導(dǎo)電商企業(yè)、包裝生產(chǎn)企業(yè)、寄遞企業(yè)等加強上下游協(xié)同，推進產(chǎn)品包裝、銷售包裝和快遞包裝一體化，推廣電商快件原裝直發(fā)。（市商務(wù)局、市交通運輸局、市郵政公司、市科學(xué)技術(shù)局）

（五）加強包裝回收利用和處置。鼓勵指導(dǎo)企業(yè)與供應(yīng)商或?qū)I(yè)第三方建立廢棄物回收處理合作關(guān)系，分類回收各類包裝物。（市商務(wù)局）推進可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點，持續(xù)推進可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用，基本實現(xiàn)循環(huán)中轉(zhuǎn)袋全覆蓋。（市交通運輸局、市郵政公司）進一步完善加強市城鄉(xiāng)生活垃圾清運體系建設(shè)，持續(xù)推進城市生活垃圾分類工作，健全與生活垃圾源頭分類投放相匹配的分類收集、分類運輸體系，加快分類收集設(shè)施建設(shè)，配齊分類運輸設(shè)備，繼續(xù)保持城鄉(xiāng)生活垃圾清運水平。（市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市市場監(jiān)督管理局）

二、加強監(jiān)管執(zhí)法力度

（一）加強行業(yè)管理。全面落實商品生產(chǎn)、銷售、交付等環(huán)節(jié)限制過度包裝各項政策和標準。加強對電商、快遞、外賣等行業(yè)的監(jiān)督管理，督導(dǎo)相關(guān)行業(yè)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物。督導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者落實國家限制過度包裝相關(guān)法律法規(guī)，各有關(guān)單位按照工作職責(zé)落實年度工作計劃、認真部署，建立提示、警示、約談等機制。（市科學(xué)技術(shù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市交通運輸局、市郵政公司等部門按職責(zé)分工負責(zé)）將落實商品過度包裝治理有關(guān)政策納入“雙隨機、一公開”抽查的重點內(nèi)容，加強對快遞包裝綠色產(chǎn)品認證等活動的監(jiān)督。（市市場監(jiān)督管理局、市交通運輸局、市郵政公司）推進郵政業(yè)用品用具監(jiān)管方式改革，強化事中事后監(jiān)管，保障郵政業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。（市郵政公司）

（二）強化執(zhí)法監(jiān)督。在全市范圍內(nèi)主要開展重要節(jié)令、重點行業(yè)和重要生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，聚焦月餅、粽子、茶葉、保健食品、化妝品等重點商品，依法嚴格查處生產(chǎn)、銷售過度包裝商品的違法行為。對酒店、飯店等提供高端化定制化禮品中的過度包裝行為，以及假借文創(chuàng)名義的商品過度包裝行為，依法從嚴查處。全面壓實市內(nèi)電商平臺主體責(zé)任，督促其加強平臺內(nèi)經(jīng)營者主體資質(zhì)和商品信息審核把關(guān)并積極配合監(jiān)管執(zhí)法，對涉嫌過度包裝的網(wǎng)絡(luò)銷售商品，按照線上線下一體化監(jiān)管原則，依法依規(guī)予以處置。暢通消費者投訴渠道，對消費者反映強烈的突出問題，依法從嚴查處，適時向社會曝光反面案例。（市市場監(jiān)督管理局）嚴格落實屬地監(jiān)管責(zé)任，采取行政約談、日常巡邏、執(zhí)法檢查等形式，強化對重點經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)存在過度包裝情形的，嚴格督促整改。拒不改正的，依法嚴格處罰，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。（市市場監(jiān)督管理局）按照上級要求組織開展商品過度包裝治理進展情況社會滿意度調(diào)查。（市發(fā)展和改革局）

三、落實支撐保障體系

（一）落實法律法規(guī)。嚴格按照《河北省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟條例》《河北省郵政條例》等有關(guān)國家、省法律規(guī)章，對違反商品過度包裝的行為，加大處罰力度，提高違反成本，落實郵政快遞企業(yè)關(guān)于快遞包裝使用行為的責(zé)任。（市發(fā)展和改革局、市郵政公司、市司法局按照工作職責(zé)分工負責(zé)）

（二）加強政策支持。將商品過度包裝、快遞過度包裝執(zhí)法檢查所需經(jīng)費納入市級財政預(yù)算，保障執(zhí)法檢查工作有序開展。（市財政局、市市場監(jiān)督管理局等部門）幫助企業(yè)積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金，支持可循環(huán)快遞包裝配送體系建設(shè)、專業(yè)化智能化回收設(shè)施建設(shè)項目。（市發(fā)展和改革局）落實財政部政府綠色采購政策要求，發(fā)揮政府采購引導(dǎo)作用。（市財政局）加強新型包裝材料、新型傳感器、智慧物流等技術(shù)研究，提升物流綠色化、智能化水平。組織推進我市擁有快遞包裝綠色設(shè)計、低能耗智能物流配送等方面關(guān)鍵技術(shù)的科技企業(yè)申報國家、省重點研發(fā)計劃項目，力爭獲得國家重點支持。（市科學(xué)技術(shù)局）

（三）落實行業(yè)自律。要求食品和化妝品生產(chǎn)領(lǐng)域主要行業(yè)協(xié)會定期向社會發(fā)布杜絕商品過度包裝報告，公布行業(yè)遵守相關(guān)法律法規(guī)標準和推廣簡約包裝情況。（市科學(xué)技術(shù)局）支持電子商務(wù)協(xié)會制定出臺相關(guān)行業(yè)規(guī)則，促進行業(yè)包裝減量化。（市商務(wù)局）積極宣傳限制商品過度包裝國家標準，引導(dǎo)全社會樹立綠色、環(huán)保、低碳理念，自覺抵制過度包裝行為。針對月餅、粽子等重點商品，適時發(fā)布消費警示提示，倡導(dǎo)消費者主動抵制過度包裝。（市市場監(jiān)督管理局）

四、加強組織實施

（一）加強協(xié)調(diào)配合。市發(fā)展和改革局、市市場監(jiān)督管理局、市科學(xué)技術(shù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市交通運輸局、市郵政公司等部門依據(jù)自身職責(zé)，各負其責(zé)，將生產(chǎn)、銷售、交付、回收等環(huán)節(jié)過度包裝治理重點任務(wù)納入年度工作計劃內(nèi)容，加強政策銜接、加強溝通聯(lián)系，共同研究解決重大問題，遇有重大事項及時向市政府報告。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）加強宣傳教育引導(dǎo)。按照“誰執(zhí)法誰普法”要求，積極開展限制過度包裝普法宣傳教育。落實我省限制商品過度包裝相關(guān)政策、標準、制度等，積極宣傳正面典型經(jīng)驗，營造良好社會氛圍。鼓勵消費者綠色消費，通過企業(yè)公眾號、小程序、積分獎勵等多種形式，引導(dǎo)消費者購買簡約包裝產(chǎn)品。我市行政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、行業(yè)組織等要帶頭自覺抵制過度包裝商品。（市委宣傳部、市市場監(jiān)督管理局、市科學(xué)技術(shù)局、市商務(wù)局、市交通運輸局、市郵政公司等部門按職責(zé)分工負責(zé)）