定州市人民政府
 
  • 名稱(chēng):定州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《定州市提升行政執法質(zhì)量三年行動(dòng)方案(2023—2025年)》的通知
  • 發(fā)布機構:
  • 發(fā)文字號:定政辦字〔2023〕60號
  • 發(fā)布日期:2024年01月09日
  • 有效性:有效
定州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《定州市提升行政執法質(zhì)量三年行動(dòng)方案(2023—2025年)》的通知
2024年01月09日    【字體: 】    打印

 

政辦字202360

 

定州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)定州市提升行政執法質(zhì)量三年行動(dòng)

方案(2023—2025年)的通知

 

各鄉鎮人民政府、城區街道辦事處,市政府各部門(mén):

《定州市提升行政執法質(zhì)量三年行動(dòng)方案(2023—2025年)》已經(jīng)市政府同意,現印發(fā)給你們,請結合實(shí)際認真組織實(shí)施。

 

 

                        定州市人民政府辦公室
                          20231212

(此件公開(kāi)發(fā)布)

 

 


定州市提升行政執法質(zhì)量三年行動(dòng)方案

2023—2025年)

 

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<提升行政執法質(zhì)量三年行動(dòng)計劃(2023—2025>的通知(國辦發(fā)〔202327)和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<河北省提升行政執法質(zhì)量三年行動(dòng)方案(2023—2025年)>的通知》(冀政辦字〔2023129號)精神,全面提升行政執法質(zhì)量和效能,結合我市實(shí)際,制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入學(xué)習貫徹習近平法治思想,全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,堅持黨的領(lǐng)導、執法為民、問(wèn)題導向、注重實(shí)效、統籌協(xié)調的原則,以提升行政執法質(zhì)量和效能為目標,全面推進(jìn)嚴格規范公正文明執法,增強行政執法權威性、公信力和人民群眾滿(mǎn)意度,加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,奮力譜寫(xiě)中國式現代化建設定州篇章提供堅強法治保障。

二、重點(diǎn)任務(wù)

  (一)提高行政執法能力。

1. 加強政治能力建設。要把加強黨的政治建設放在首位,正確把握政治方向,嚴格遵守政治紀律。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,開(kāi)展政治理論教育和黨性教育培訓,推進(jìn)行政執法隊伍革命化、正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設。

2. 加強業(yè)務(wù)能力建設。各行政執法單位對本單位內行政執法人員每年開(kāi)展不少于30個(gè)學(xué)時(shí)的業(yè)務(wù)知識、行政執法技能和職業(yè)道德教育培訓,20246底前,完成對本單位行政執法隊伍的全員輪訓。市司法局負責對全市行政執法單位開(kāi)展不少于30個(gè)學(xué)時(shí)的公共法律知識培訓,同時(shí)加強對培訓效果的監督考核,每年抽取執法人員進(jìn)行現場(chǎng)閉卷考試,抽取比例2023年不少于30%,2024年不少于60%,2025實(shí)現全覆蓋。

3. 加強執法人員管理。嚴格遵守《河北省行政執法證件和行政執法監督檢查證件管理辦法》,未取得行政執法證件的人員不得從事行政執法工作。常態(tài)化開(kāi)展執法人員清理工作,對不符合執法要求的行政執法人員依法暫扣、注銷(xiāo)行政執法證件。

4. 推動(dòng)行政執法與普法工作深度融合。各行政執法單位要全面落實(shí)誰(shuí)執法誰(shuí)普法責任制,突破傳統執法的局限性,把普法工作嵌入行政執法各個(gè)環(huán)節。積極爭創(chuàng )全省守法普法示范縣(市、區),按照省考評指標體系籌備相關(guān)資料。

5. 加強執法責任落實(shí)。各行政執法單位要建立健全行政執法權責配置體系,規范行政權力運行制度,建立健全行政執法人員年度執法評議考核制度,完善并落實(shí)行政執法責任追究、盡職免予問(wèn)責機制,探索制定科學(xué)、合理的行政執法考核評價(jià)指標體系。

(二)規范行政執法行為。

1. 整治行政執法突出問(wèn)題。各行政執法單位全面總結任性執法、選擇性執法、運動(dòng)式執法專(zhuān)項整治行動(dòng)經(jīng)驗,開(kāi)展專(zhuān)項整治回頭看。2023年底各行政執法單位梳理本系統突出問(wèn)題清單,適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查,將問(wèn)題清單和專(zhuān)項監督整改情況報市司法局匯總。

2. 落實(shí)行政裁量權基準制度。各行政執法單位根據職能劃轉和執法依據立改廢釋等情況,及時(shí)對行政裁量權基準進(jìn)行調整,加強備案審查,并及時(shí)向社會(huì )公示。各行政執法部門(mén)要及時(shí)向鄉鎮(街道)推送行政裁量權基準調整信息。開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓,提高行政執法人員運用行政裁量權基準解決問(wèn)題能力。將行政裁量權基準制定和管理工作納入法治政府建設考評指標體系。

3. 健全行政執法制度標準。補充完善本單位行政執法制度,建立健全行政執法案件登記、執法案卷管理、涉案物品管理、案件線(xiàn)索移交轉辦督辦等制度。規范適用全省行政處罰、行政許可文書(shū)。

4. 落實(shí)行政執法三項制度。持續鞏固深化行政執法三項制度成效,各單位要對落實(shí)行政執法三項制度進(jìn)行自查,確保及時(shí)整改,嚴格落實(shí)行政執法信息公示審核制度,開(kāi)展行政執法公示信息專(zhuān)項清理,規范行政執法音像記錄信息的制作,歸檔與使用,嚴格執行重大行政執法決定法制審核程序規定。

5. 完善新型監管工作機制。健全以信用為基礎的新型執法機制,規范涉企行政檢查,完善聯(lián)合檢查、雙隨機、一公開(kāi)監管、非現場(chǎng)執法等工作機制,推動(dòng)監管信息互認,對特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域依法依規實(shí)行全覆蓋監管。綜合運用多種方式督促引導受處罰企業(yè)加強合規管理。探索建立涉企行政執法案件經(jīng)濟影響評估制度,完善涉民營(yíng)企業(yè)行政執法違法行為投訴舉報處理機制。

(三)健全行政執法工作體系。

1. 落實(shí)行政執法體制改革任務(wù)。各行政執法單位要積極推動(dòng)本單位行政執法事項清理工作,在2024年底前制定完成本單位行政執法事項目錄清單,實(shí)現執法事項與行政裁量權基準的統一分類(lèi)。市司法局要切實(shí)履行行政執法體制改革的法治協(xié)調職責,加強督促指導。

2. 完善行政執法協(xié)作機制。建立健全審批、監管、處罰銜接工作制度機制,實(shí)現事前事中事后監管有效銜接。探索建立行政執法協(xié)作機制。完善行政執法管轄、法律適用等爭議協(xié)調機制。健全行政執法與刑事司法銜接機制。加強行政執法單位與紀檢監察機關(guān)的協(xié)作配合。

  (四)優(yōu)化鄉鎮(街道)綜合行政執法。

1. 動(dòng)態(tài)調整賦權事項。各行政執法部門(mén)待省有關(guān)部門(mén)對鄉鎮(街道)賦權指導清單調整后,積極對本單位賦權事項清單進(jìn)行調整,對不適宜由鄉鎮(街道)行使的行政執法事項劃歸原執法部門(mén)行使,各單位應及時(shí)向社會(huì )公示調整后的行政執法事項。

2. 評估調整下放事項。嚴格貫徹實(shí)施《河北省鄉鎮和街道綜合行政執法條例》,建立第三方評估和群眾評議反饋機制,2024年底前對已經(jīng)下放鄉鎮(街道)的行政執法事項進(jìn)行評估,及時(shí)調整下放事項。

3. 加強業(yè)務(wù)指導。有關(guān)行政執法部門(mén)要針對下放行政執法事項,每年對鄉鎮(街道)執法人員制定培訓計劃,鼓勵跨部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展培訓,培訓內容側重于證據收集、事實(shí)認定、法律及裁量基準適用等執法實(shí)務(wù),每年度鄉鎮(街道)行政執法人員實(shí)現培訓全覆蓋。

4. 強化執法銜接。各行政執法部門(mén)要明確與鄉鎮(街道)的執法邊界,細化層級管轄,依法履行審查審批、批后監管等職責,健全鄉鎮(街道)執法協(xié)作、案件移交、培訓指導、執法協(xié)調等工作機制,探索建立鄉鎮(街道)對市級執法部門(mén)開(kāi)展執法協(xié)作、協(xié)調成效的反饋評價(jià)機制。市司法局組織開(kāi)展行政執法規范化試點(diǎn),探索鄉鎮(街道)司法所協(xié)助市司法局開(kāi)展鄉鎮(街道)行政執法監督工作方式方法。

5. 注重統籌協(xié)調。市政府加強對鄉鎮(街道)綜合執法的指導,建立健全統一協(xié)調指揮、統一考核監督機制,協(xié)調解決鄉鎮(街道)綜合執法工作中的重大問(wèn)題,推行聯(lián)合執法制度,推動(dòng)綜合監管,防止監管缺位、避免重復檢查。

(五)構建行政執法協(xié)調監督工作體系。

  1. 健全行政執法監督配套工作制度。各行政執法單位以健全完善行政執法監督制度體系為基礎,圍繞行政執法監督的主要內容、方式方法、基礎保障等,開(kāi)展多樣化探索。進(jìn)一步完善本單位行政執法監督配套工作制度,開(kāi)展行政執法案卷評查。

2. 完善行政執法監督工作體制機制。各行政執法單位加強與上級對口單位的請示溝通,強化上、下級行政執法工作監督。市司法局要加強對全市行政執法單位的指導監督。完善重大行政執法案件專(zhuān)項監督調查處理機制。2024年底前,成省市縣鄉四級全覆蓋的行政執法協(xié)調監督工作體系建設任務(wù)。

3. 豐富行政執法監督方式方法。市司法局制定年度行政執法監督工作方案,對行政執法工作情況開(kāi)展常態(tài)化專(zhuān)項監督,督促行政執法單位全面履行行政執法職能。2024年底前,全面推行行政執法監督員制度和行政執法企業(yè)監測點(diǎn)工作。

  (六)推進(jìn)行政執法和行政執法監督信息化建設。

1. 建設行政執法和行政執法監督信息系統。按照國家統籌、省級組織、省市兩級集中部署、省市縣鄉四級一體化應用方式,推進(jìn)行政執法和行政執法監督一體化平臺集約化建設和部署應用,推行行政執法移動(dòng)應用程序(APP)掌上執法。

2. 開(kāi)展行政執法數據歸集共享工作。在全省推進(jìn)與全國行政執法綜合管理監督信息系統執法數據互聯(lián)互通工作中積極配合。

(七)強化行政執法保障。

1. 加強基層行政執法隊伍建設。合理配備行政執法力量,加強行政執法力量向基層傾斜力度,注重行政執法機構隊伍梯隊建設。建立重大執法決定法制審核協(xié)作機制。2024年底前基本建立行政執法機構公職律師和法律顧問(wèn)隊伍。

2. 強化行政執法隊伍權益保障。各執法單位積極落實(shí)和完善行政執法人員工資待遇政策,重點(diǎn)加強對基層行政執法人員的保障,依法為基層執法人員辦理保險。完善行政執法人員心理咨詢(xún)服務(wù)和危機干預機制。

3. 加大財政支持力度。要按照中央與地方財政事權和支出責任劃分原則,將行政執法工作經(jīng)費、行政執法裝備配備費用納入本級預算,執法單位經(jīng)費預算安排不得與單位任何年度上繳的罰沒(méi)收入掛鉤,合理保障行政執法經(jīng)費投入力度。

三、組織實(shí)施

  (一)加強組織領(lǐng)導。各單位要高度重視提升行政執法質(zhì)量三年行動(dòng),成立工作專(zhuān)班,將本方案組織實(shí)施情況及時(shí)向本級黨委(黨組)報告。建立司法、發(fā)改、公安、財政、人社、政務(wù)服務(wù)以及城管、市場(chǎng)監管、自然資源、生態(tài)環(huán)境、文旅、交通、衛健、應急、農業(yè)農村等領(lǐng)域的有關(guān)行政執法部門(mén)參加的工作會(huì )商機制,加強對本方案落實(shí)的統籌協(xié)調和督促指導。市司法局要細化量化本方案規定的任務(wù),明確責任和完成時(shí)限,確保方案有效實(shí)施。

(二)強化評估考核。各單位要將落實(shí)本方案情況納入年度重點(diǎn)工作,納入法治政府建設督察、依法行政考核內容,作為對政府領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合績(jì)效考評的參考。適時(shí)組織開(kāi)展行政執法人民群眾滿(mǎn)意度第三方測評。20248月底前完成中期評估,20258月底前完成終期評估。

(三)抓好交流宣傳。各單位要充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò )新媒體,對行政執法質(zhì)效提升行動(dòng)進(jìn)行宣傳報道。廣泛宣傳提升行政執法質(zhì)量和效能的好舉措好經(jīng)驗好做法,注重發(fā)現、培養和宣傳行政執法先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡,典型經(jīng)驗。

 

政策解讀:
《定州市提升行政執法質(zhì)量三年行動(dòng)方案(2023—2025年)》解讀
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