各有關(guān)部門：
市發(fā)改局、執(zhí)法局、住建局、公安局、自然資源和規(guī)劃局《關(guān)于推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2021年7月26日
（此件公開發(fā)布）
定州市發(fā)展和改革局
定州市城市管理綜合執(zhí)法局
定州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
定州市公安局
定州市自然資源和規(guī)劃局
關(guān)于推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展的實(shí)施方案
為進(jìn)一步緩解城市停車難問題，加快我市停車設(shè)施建設(shè)，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于推動(dòng)城市停車設(shè)施加快發(fā)展的實(shí)施意見》（冀政辦字〔2021〕77號(hào)）文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、原則與目標(biāo)
（一）基本原則
——科學(xué)規(guī)劃、分類施策。根據(jù)城市發(fā)展需要，區(qū)分基本停車需求和出行停車需求，統(tǒng)籌布局城市停車設(shè)施。加強(qiáng)商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、交通樞紐等重點(diǎn)區(qū)域停車設(shè)施建設(shè)。
——政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。政府加強(qiáng)政策引導(dǎo)和制度保障，深化“放管服”改革，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。強(qiáng)化資金、土地等要素支撐，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)融合應(yīng)用，提高城市停車設(shè)施智能化水平，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”原則，激發(fā)各類市場(chǎng)主體投資運(yùn)營(yíng)城市停車設(shè)施的動(dòng)力。
——建管并重、集約發(fā)展。合理利用地上地下空間，擴(kuò)大城市停車設(shè)施有效供給能力和管理水平，推進(jìn)停車資源開放共享，充分發(fā)揮停車設(shè)施效能。
（二）主要目標(biāo)
到2025年，我市基本建成配建停車設(shè)施為主、路外公共停車為輔、路內(nèi)臨時(shí)停車為補(bǔ)的城市停車系統(tǒng)，社會(huì)資本廣泛參與，停車設(shè)施高效智能，居住社區(qū)、醫(yī)院、商業(yè)中心、交通樞紐等重點(diǎn)區(qū)域停車需求基本得到滿足。其中，2021年全市新增公共停車位7000個(gè)以上。到2035年，布局合理、供給充足、智能便捷的城市停車系統(tǒng)全面建成，為宜居城市建設(shè)提供有力支撐。
二、推進(jìn)停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)
（一）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。做好城市停車普查，摸清停車資源底數(shù)，建立城市停車設(shè)施供給能力評(píng)價(jià)制度。依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，區(qū)分不同區(qū)域的功能要求，按照《城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》和《城市停車規(guī)劃規(guī)范》，統(tǒng)籌地上地下空間利用，修訂完善我市停車規(guī)劃。（執(zhí)法局牽頭，自然資源和規(guī)劃局、住建局、交通局、公安局配合）
（二）有效保障基本停車需求。新建居住社區(qū)嚴(yán)格按照城市停車規(guī)劃和居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車位，實(shí)施老舊小區(qū)改造時(shí)，要考慮擴(kuò)建新建停車設(shè)施。結(jié)合片區(qū)綜合治理和停車資源共享等方式，提出居民停車綜合解決方案。兼顧業(yè)主和相關(guān)方利益，創(chuàng)新停車設(shè)施共建共管共享模式。優(yōu)化小區(qū)周邊道路交通組織，在保障通行道路通行的前提下，科學(xué)劃定允許居民在夜間停車的路段、時(shí)段，合理利用道路資源，緩解城市小區(qū)居民夜間停車需求。加快公交場(chǎng)樞紐站建設(shè)，保障公交車輛停放，逐步消除公交車夜間占道停車。（執(zhí)法局、住建局、交通局、公安局、自然資源和規(guī)劃局、應(yīng)急管理局按職責(zé)分工）
（三）合理滿足出行停車需求。根據(jù)《定州市中心城區(qū)公共停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2035年）》，在學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓、商業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，結(jié)合公共交通發(fā)展情況和周邊區(qū)域交通條件，區(qū)分不同時(shí)長(zhǎng)停車需要，同時(shí)，加強(qiáng)出行停車與公共交通有效銜接，支持公路客運(yùn)站、高鐵東站和城市公共交通樞紐附近建設(shè)停車設(shè)施，逐步形成以公共交通為主的城市出行結(jié)構(gòu)，綜合采取資源共享、價(jià)格調(diào)節(jié)、臨時(shí)停車等措施，合理確定停車設(shè)施規(guī)模。在保障道路交通有序、安全、暢通的前提下，統(tǒng)籌路內(nèi)停車泊位總量，合理施劃路內(nèi)停車泊位，保證人行道、自行車道的連續(xù)性、安全性。（執(zhí)法局、發(fā)改局、公安局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、交通局按職責(zé)分工）
三、加快停車設(shè)施提質(zhì)增效
（一）提升裝備技術(shù)水平。大力推廣電子不停車快捷收費(fèi)系統(tǒng)在停車設(shè)施應(yīng)用。統(tǒng)籌推進(jìn)路內(nèi)停車和停車設(shè)施收費(fèi)電子化建設(shè)，改造既有停車設(shè)施，增設(shè)新能源小汽車、公交車等充電樁，推動(dòng)停車充電一體化建設(shè)。（執(zhí)法局、發(fā)改局、科技局、住建局、交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加快智能停車信息管理及智能化服務(wù)。以智慧城市建設(shè)為契機(jī)，鼓勵(lì)不同投資主體和運(yùn)營(yíng)商合作，完善和更新停車數(shù)據(jù)信息，依法依規(guī)開放停車數(shù)據(jù)，促進(jìn)停車信息共享。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)等依法依規(guī)為公眾提供停車信息引導(dǎo)等服務(wù)。加快應(yīng)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)新模式，推廣智能化停車服務(wù)，開發(fā)移動(dòng)終端智能化停車服務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息查詢、車位預(yù)約、電子支付等服務(wù)功能集成，推動(dòng)停車資源共享和供需快速匹配。改善停車體驗(yàn)，方便群眾快速停車。（發(fā)改局、科技局、自然資源和規(guī)劃局、執(zhí)法局、住建局、審批局、公安局、人行定州支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）鼓勵(lì)停車資源共享。各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（涉法涉密機(jī)關(guān)除外）在保障正常辦公秩序的前提下，加強(qiáng)單位機(jī)關(guān)安全管理，率先向社會(huì)開放停車設(shè)施，并提供文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)設(shè)施、寫字樓、旅游景區(qū)、體育場(chǎng)館等停車設(shè)施在空閑時(shí)段向社會(huì)開放。鼓勵(lì)居住社區(qū)在保障安全和滿足基本停車需求的前提下，錯(cuò)時(shí)向社會(huì)開放停車設(shè)施。推動(dòng)居住社區(qū)、企業(yè)單位、周邊道路由專業(yè)停車企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，探索錯(cuò)時(shí)開放、有償使用、收益分享經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化智能化手段實(shí)現(xiàn)車位共享、提高使用效率。（文明辦、執(zhí)法局、發(fā)改局、機(jī)關(guān)事務(wù)保障中心、公安局、住建局按職責(zé)分工）
四、強(qiáng)化資金用地等政策保障
（一）鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。支持規(guī)范運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式推動(dòng)共同投資運(yùn)營(yíng)停車設(shè)施。在防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和不增加政府隱性債務(wù)的前提下，依法合規(guī)使用地方政府專項(xiàng)債券資金支持符合條件的具有一定收益的停車設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。在不減少車位的前提下，允許停車設(shè)施配建一定比例的洗車點(diǎn)、便利店等便民設(shè)施，提升項(xiàng)目綜合收益能力，推動(dòng)停車設(shè)施建設(shè)管理產(chǎn)業(yè)化。（發(fā)改局、財(cái)政局、執(zhí)法局、住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）完善停車設(shè)施用地政策。充分利用城市邊角空閑土地、中心城區(qū)功能搬遷騰出土地、城市公共設(shè)施新改建預(yù)留地以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位自有土地增建停車設(shè)施，鼓勵(lì)其他土地使用權(quán)產(chǎn)人利用自有土地增建停車設(shè)施。充分利用地上地下空間建設(shè)停車設(shè)施，挖掘城市道路、廣場(chǎng)、公園綠地以及公交場(chǎng)站、垃圾站等公共設(shè)施地下空間等資源規(guī)劃建設(shè)停車設(shè)施。抓緊出臺(tái)土地分層開發(fā)實(shí)施細(xì)則，落實(shí)土地要素市場(chǎng)化配置政策，采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓等方式供應(yīng)停車設(shè)施用地；符合《劃撥用地目錄》的停車設(shè)施用地，采取劃撥方式供地。（自然資源和規(guī)劃局、住建局、執(zhí)法局、交通局、機(jī)關(guān)事務(wù)保障中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境
（一）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。深化“放管服”改革，培育公平開放的停車市場(chǎng)環(huán)境，消除市場(chǎng)壁壘和障礙，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體全面參與設(shè)施建設(shè)、裝備研發(fā)、產(chǎn)品供應(yīng)、設(shè)施維保、運(yùn)營(yíng)管理和信息系統(tǒng)建設(shè)。允許中小微企業(yè)和個(gè)人申請(qǐng)投資運(yùn)營(yíng)公共停車設(shè)施，原則上不對(duì)車位數(shù)量作下限要求。對(duì)小型停車設(shè)施項(xiàng)目和利用自有土地建設(shè)的停車設(shè)施項(xiàng)目實(shí)行備案制。（審批局、執(zhí)法局、公安局、自然資源和規(guī)劃局、住建局按職責(zé)分工）
（二）加強(qiáng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量和驗(yàn)收管理，做好各類機(jī)械式停車設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)維護(hù)和監(jiān)測(cè)，確保安全運(yùn)行。推動(dòng)停車服務(wù)市場(chǎng)化改革，培育規(guī)模化、規(guī)范化、專業(yè)化停車服務(wù)企業(yè)，提升管理效率和服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)停車設(shè)施及服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。（執(zhí)法局、發(fā)改局、住建局、公安局）
（三）實(shí)施差別化停車收費(fèi)政策。健全主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的停車收費(fèi)機(jī)制，逐步縮小政府定價(jià)范圍。根據(jù)停車設(shè)施服務(wù)水平、供求關(guān)系及社會(huì)承受能力等因素，區(qū)分不同區(qū)域、位置、時(shí)段、車型和占用時(shí)長(zhǎng)等，科學(xué)制定差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公開。（發(fā)改局、執(zhí)法局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局）
六、完善停車管理法規(guī)制度
（一）健全停車管理規(guī)范性文件體系。結(jié)合城市交通管理實(shí)際，抓緊清理不符合停車設(shè)施建設(shè)管理要求的規(guī)范性文件，推動(dòng)編制或修訂停車設(shè)施建設(shè)管理規(guī)范性文件，為依規(guī)治理城市停車問題提供政策保障。出臺(tái)停車設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)登記細(xì)則，明確不同類型停車設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬，做好不動(dòng)產(chǎn)登記。（公安局、司法局、自然資源和規(guī)劃局、審批局、住建局、應(yīng)急管理局）
（二）依法規(guī)范停車秩序。建立健全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分利用巡邏加科技手段，依法查處違法停車行為，維護(hù)良好停車秩序。嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防通道并實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理，嚴(yán)格依法查處堵塞消防通道等停車行為，確保生命通道暢通。加強(qiáng)路內(nèi)停車泊位限時(shí)管理，嚴(yán)格控制停車泊位使用時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)，滿足臨時(shí)停車需求。（公安局、執(zhí)法局、住建局、應(yīng)急管理局）
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）強(qiáng)化組織實(shí)施。建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)主管部門責(zé)任，明確相關(guān)部門職責(zé)，有力有序推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展。執(zhí)法局、發(fā)改局、住建局、公安局、自然資源和規(guī)劃局、交通局、應(yīng)急管理局等部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善相關(guān)政策、落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，確保目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。重大問題及時(shí)向市政府報(bào)告。
（二）做好宣傳引導(dǎo)。以深入開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動(dòng)和“三基”建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和20項(xiàng)民生工程中城市公共停車設(shè)施建設(shè)工作的政策宣傳，學(xué)習(xí)外地停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加大宣傳力度，推動(dòng)城市交通條件持續(xù)改善。