各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市直各部門：
《定州市2021年國(guó)土綠化工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
2021年3月3日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
定州市2021年國(guó)土綠化工作實(shí)施方案
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大作出的關(guān)于開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)的重大戰(zhàn)略決策，全面落實(shí)中央推進(jìn)林長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步鞏固全市國(guó)土綠化成果，優(yōu)化我市人居環(huán)境，聚力打造宜居宜業(yè)的品質(zhì)定州，全面推進(jìn)“1368”發(fā)展布局。結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、省委九屆十二次全會(huì)、市委七屆九次全會(huì)精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)空間只增不減為目標(biāo)，實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，堅(jiān)持尊重自然、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)、政府主導(dǎo)、全民參與、體現(xiàn)民意的原則，以創(chuàng)建森林城市為目標(biāo)，以生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)力推動(dòng)全市國(guó)土綠化工作，為“十四五”開(kāi)好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)。
二、任務(wù)目標(biāo)
全年新增國(guó)土綠化1萬(wàn)畝，新建鄉(xiāng)村道路綠化帶850公里，預(yù)計(jì)壓減地下水190萬(wàn)立方米。城市綠量不斷增加，村莊綠化覆蓋率穩(wěn)步增長(zhǎng)，創(chuàng)建市級(jí)森林鄉(xiāng)村50個(gè)，省級(jí)森林鄉(xiāng)村5個(gè)以上、國(guó)家森林鄉(xiāng)村3個(gè)以上，成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市。
三、實(shí)施時(shí)間
春 季：2021年3月10日—4月30日；
秋冬季：2021年10月20日—12月10日。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）森林城市創(chuàng)建
1.城市綠化提升工程。鞏固省級(jí)園林城市成果，開(kāi)展城市綠化提升工程，穩(wěn)步推進(jìn)城市公共綠地、口袋公園建設(shè)，采取規(guī)劃建綠、拆違還綠、立體植綠等方式，努力增加鄉(xiāng)土和彩色樹(shù)種綠地面積，提升景觀效果。全年提升公園、游園2個(gè)，新建口袋公園10個(gè)，建成區(qū)街頭綠地品質(zhì)不斷提升，居住和工作生活環(huán)境不斷改善，各項(xiàng)綠化指標(biāo)逐年穩(wěn)步提升，達(dá)到省級(jí)森林城市標(biāo)準(zhǔn)。
牽頭單位：市城管局
責(zé)任單位：各城區(qū)街道辦事處，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
2.森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面保護(hù)鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，加強(qiáng)鄉(xiāng)土原生植被、自然景觀，實(shí)施嚴(yán)格的開(kāi)發(fā)管控制度。因地制宜開(kāi)展以村內(nèi)街道、房前屋后、農(nóng)戶庭院、學(xué)校、廣場(chǎng)為重點(diǎn)，以見(jiàn)縫插綠、一村一景為目標(biāo)的綠化行動(dòng)，與鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，實(shí)現(xiàn)“窗前有花、院內(nèi)有果、村邊有樹(shù)、路邊有蔭”的鄉(xiāng)村森林化、庭院花園化的目標(biāo)。全市創(chuàng)建市級(jí)森林鄉(xiāng)村50個(gè)，省級(jí)森林鄉(xiāng)村5個(gè)以上，國(guó)家級(jí)森林鄉(xiāng)村3個(gè)以上。
牽頭單位：市綠委辦
責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
（二）重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)
1.開(kāi)展鄉(xiāng)村道路綠化帶建設(shè)。以國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道路、通村道路和田間道路為重點(diǎn)，完善鄉(xiāng)村道路綠化體系布局。嚴(yán)格按照國(guó)省道兩側(cè)新建綠化帶寬度5米，縣鄉(xiāng)村道路兩側(cè)新建綠化帶寬度3米的標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)設(shè)置網(wǎng)格，構(gòu)建配置科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理，帶、片、網(wǎng)相結(jié)合的多樹(shù)種、多層次、多功能的綠網(wǎng)體系。2021年完成市域內(nèi)所有國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)、村道路和田間道路綠化帶建設(shè)。
牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
2.啟動(dòng)郊野森林公園項(xiàng)目。依托我市便捷快速的交通、歷史悠久的人文資源，在唐河南岸按照省級(jí)森林公園的標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)定州市郊野森林公園一期（2000畝）項(xiàng)目建設(shè)，將郊野森林公園建成華北平原地區(qū)最大的集生態(tài)恢復(fù)、鄉(xiāng)村振興、旅游觀光、文化推廣多功能于一體的生態(tài)森林公園，每年產(chǎn)生600億升氧氣，成為定州西部之肺，為我市提供優(yōu)質(zhì)空氣資源，構(gòu)建我市西北部的生態(tài)屏障，同時(shí)拓展居民游憩空間，繁榮我市生態(tài)文明。
牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局
責(zé)任單位：長(zhǎng)安路街道辦事處
3.森林特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目快速推進(jìn)。深入貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”及一二三產(chǎn)的融合發(fā)展目標(biāo)，以苗木花卉產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)區(qū)大辛莊鎮(zhèn)為核心，以生態(tài)旅游為導(dǎo)向，利用花木產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，打造以花木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、林下經(jīng)濟(jì)、科研教學(xué)、旅游觀光、美食購(gòu)物、運(yùn)動(dòng)休閑、健康養(yǎng)生為一體的森林小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)和運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)。
牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局
責(zé)任單位：大辛莊鎮(zhèn)政府
（三）產(chǎn)業(yè)優(yōu)化增收工程
通過(guò)“政府引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、合作社主導(dǎo)、農(nóng)戶參與”的方式，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家“非糧化”政策要求，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展木本油料作物、特色農(nóng)林產(chǎn)品和花木新優(yōu)特品種，鼓勵(lì)發(fā)展林下養(yǎng)殖（林畜、林禽），林下種植（林糧、林草、林花、林藥、林苗）提高經(jīng)濟(jì)效益。
牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局
責(zé)任單位：市花木園林產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
（四）義務(wù)植樹(shù)基地建設(shè)
充分調(diào)動(dòng)全民參與的積極性，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)隊(duì)、企事業(yè)單位和公益組織積極履行社會(huì)責(zé)任，建設(shè)一批“國(guó)防林”“巾幗林”“青年林”“希望林”“部門林”和“企業(yè)林”，通過(guò)全民參與“認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)”“掛牌冠名”的方式，不斷引導(dǎo)社會(huì)資本參與國(guó)土綠化，提高全民義務(wù)植樹(shù)的參與度和積極性。著力推進(jìn)綠色進(jìn)機(jī)關(guān)單位、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等綠化“六進(jìn)”行動(dòng)，拓展綠化空間，實(shí)現(xiàn)綠化成果共建共享。
牽頭單位：市綠委辦
責(zé)任單位：各市直部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體
（五）古樹(shù)名木保護(hù)工程
根據(jù)全國(guó)第三次古樹(shù)名木普查數(shù)據(jù)，按照全國(guó)綠化委員會(huì)相關(guān)要求，對(duì)納入全國(guó)古樹(shù)名木數(shù)據(jù)庫(kù)管理的古樹(shù)名木重新進(jìn)行掛牌保護(hù)，明確管護(hù)部門和責(zé)任人，簽訂養(yǎng)護(hù)管護(hù)協(xié)議，層層落實(shí)管護(hù)責(zé)任。探索劃定古樹(shù)名木保護(hù)紅線，科學(xué)制定養(yǎng)護(hù)方案，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。開(kāi)展古樹(shù)名木搶救復(fù)壯工程，對(duì)瀕危的古樹(shù)名木，及時(shí)組織專業(yè)技術(shù)力量，采取地上環(huán)境綜合治理、地下土壤改良、樹(shù)洞防腐修補(bǔ)、樹(shù)體支撐加固等措施，逐步恢復(fù)其長(zhǎng)勢(shì)，同時(shí)依法嚴(yán)厲打擊各種破壞古樹(shù)名木的行為。
牽頭單位：市綠委辦
責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
三、工作要求
（一）依法推進(jìn)。貫徹落實(shí)“非農(nóng)化”“非糧化”相關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法、基本農(nóng)田保護(hù)條例等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)省干道綠化帶寬度不超過(guò)5米，縣鄉(xiāng)道路綠化帶寬度不超過(guò)3米的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)超范圍新建的綠化帶和其他植樹(shù)造林，將不予核實(shí)造林面積、發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并責(zé)令其限期恢復(fù)原貌。同時(shí)各相關(guān)部門做好相關(guān)政策解讀工作，做到依法行政、分類處置,避免“一刀切”，堅(jiān)決防止借整治耕地名義侵占破壞現(xiàn)有生態(tài)資源。
（二）科學(xué)栽植。根據(jù)國(guó)家《國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》（GB/T 37342-2019）和《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T 15776-2016）的相關(guān)要求，全市國(guó)土綠化（城市綠化、村莊綠化）要優(yōu)先使用鄉(xiāng)土樹(shù)種。市財(cái)政投資的綠化工程，規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)鄉(xiāng)土樹(shù)種使用率必須達(dá)到80%以上，同等價(jià)格、同等質(zhì)量?jī)?yōu)先使用本市生產(chǎn)的苗木；確需外調(diào)苗木按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，必須辦理植物調(diào)運(yùn)手續(xù)。
（三）精細(xì)管護(hù)。各村（街）要按照林長(zhǎng)制的要求，招聘2-3名的專職護(hù)林管理員，組成村級(jí)管護(hù)隊(duì)伍，做到“苗有人種、樹(shù)有人管、林有人護(hù)”，建立管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、城市管理等部門要積極探索綠化管理養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，引入專業(yè)的第三方管理養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化的管理養(yǎng)護(hù)，提高全市國(guó)土綠化管理養(yǎng)護(hù)水平，鞏固綠化成果。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。國(guó)土綠化工作是加強(qiáng)生態(tài)文明的重要手段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要貫徹落實(shí)“林長(zhǎng)制”要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，明確鄉(xiāng)、村兩級(jí)林長(zhǎng)為轄區(qū)國(guó)土綠化的第一責(zé)任人，副林長(zhǎng)為直接責(zé)任人，鄉(xiāng)、村兩級(jí)林長(zhǎng)要親自安排、靠前指揮，副林長(zhǎng)要落實(shí)責(zé)任、抓好落實(shí)。市自然資源和規(guī)劃局要在抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的同時(shí)做好國(guó)土綠化工作的協(xié)調(diào)調(diào)度，各相關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，抓好工作落實(shí)。
（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各部門（系統(tǒng)）要進(jìn)一步加大國(guó)土綠化宣傳動(dòng)員力度，充分利用報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒介和網(wǎng)站、微信、微博等新媒體，開(kāi)展全方位、大力度、高頻次的宣傳，重點(diǎn)宣傳推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化的重要意義、總體思路、目標(biāo)任務(wù)、政策措施等。大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，引導(dǎo)社會(huì)各界積極投身國(guó)土綠化行動(dòng)，凝聚起建設(shè)宜居定州的強(qiáng)大合力。
（三）創(chuàng)新機(jī)制，拓寬渠道。按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的原則，合理安排公共財(cái)政投入，市發(fā)展改革、財(cái)政等部門要負(fù)責(zé)抓好國(guó)土綠化資金保障工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（街）要?jiǎng)?chuàng)新思路，通過(guò)拍賣、承包等市場(chǎng)化手段，引導(dǎo)社會(huì)資本參與國(guó)土綠化。各社會(huì)團(tuán)體、公益組織要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)土綠化。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。健全督導(dǎo)機(jī)制，市領(lǐng)導(dǎo)定期到分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)度工作進(jìn)展，市督查室進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，實(shí)行日通報(bào)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施進(jìn)展情況每周在定州日?qǐng)?bào)、定州電視臺(tái)通報(bào)。完善考核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“林長(zhǎng)制”，將國(guó)土綠化納入市領(lǐng)導(dǎo)“九個(gè)一”動(dòng)態(tài)管理清單、鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核和村街兩委班子“千分制”考核內(nèi)容，對(duì)任務(wù)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，通報(bào)表彰，并在年終考核中給予加分。對(duì)工作進(jìn)度緩慢、沒(méi)有按期完成任務(wù)的，通報(bào)批評(píng)，年終考核予以減分。