定州市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知

發(fā)布時(shí)間:2021年08月19日 信息來源: 字體:
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市政府各有關(guān)部門:
關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 
 
2021年3月28日
(此件公開發(fā)布)
 
 
 
 
 
關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度
促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
 
為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,推進(jìn)形成高效規(guī)范、公平競爭的養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一市場,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,引導(dǎo)激勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(包養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu))誠信守法經(jīng)營、積極轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2020〕48號)河北省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(冀政辦字〔202125精神,結(jié)合我實(shí)際,制定如下措施。
一、突出監(jiān)管重點(diǎn),強(qiáng)化全程監(jiān)管
(一)加強(qiáng)備案監(jiān)管。2021年底前,建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案信用承諾制度,備案申請人提交按建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、特種設(shè)備等法律法規(guī)及國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)活動(dòng)的書面承諾并向社會公開,書面承諾履約情況記入信用記錄,對違反承諾的依法依規(guī)實(shí)施懲戒。加強(qiáng)備案信息核實(shí),對完成備案的,民政部門會同相關(guān)部門自備案之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場檢查;對未備案的,自發(fā)現(xiàn)其收住老年人之日起20個(gè)工作日內(nèi),由民政部門會同相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查,并督促及時(shí)備案。
(二)加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治,引導(dǎo)其主動(dòng)防范消除建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患。民政部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)建筑使用安全檢查,督促其采取修繕、更換等措施整改消除安全隱患;會同消防救援機(jī)構(gòu)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門抓好消防安全整治,摸清消防安全狀況,建立隱患、整改、責(zé)任清單,對重大火災(zāi)隱患提請政府掛牌督辦;會同市場監(jiān)管部門加強(qiáng)食品和特種設(shè)備安全日常監(jiān)管,開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測;會同衛(wèi)生健康、醫(yī)保、藥監(jiān)等部門強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、服務(wù)安全、采購使用醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督管理。
(三)加強(qiáng)從業(yè)人員監(jiān)管。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員(包括養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、管理人員以及養(yǎng)老護(hù)理員等相關(guān)人員)職業(yè)道德教育培訓(xùn),引導(dǎo)其自覺養(yǎng)成良好品行,提升職業(yè)道德水平。強(qiáng)化執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管,養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)治療、消防管理等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)資格。加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員崗前培訓(xùn)和崗位職業(yè)技能提升培訓(xùn),2022年底前,培養(yǎng)培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員500人次以上。積極開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級認(rèn)定工作。加強(qiáng)院校內(nèi)老年服務(wù)與管理人才培養(yǎng),實(shí)施職業(yè)技能水平評價(jià)。嚴(yán)格末端監(jiān)督執(zhí)法,依法依規(guī)加強(qiáng)培訓(xùn)評價(jià)組織和職業(yè)技能等級證書監(jiān)管,防止出現(xiàn)亂培訓(xùn)、濫發(fā)證現(xiàn)象;依法依規(guī)從嚴(yán)懲處欺老、虐老等侵害老年人合法權(quán)益的行為,對相關(guān)責(zé)任人實(shí)施行業(yè)禁入措施。
(四)加強(qiáng)涉及資金監(jiān)管。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要以合法合規(guī)方式籌集和使用養(yǎng)老服務(wù)涉及資金。加強(qiáng)申領(lǐng)使用政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金監(jiān)督管理,定期進(jìn)行抽查核查,依法打擊以虛報(bào)冒領(lǐng)等方式騙取資金的行為。對涉及使用財(cái)政資金的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,加大跟蹤審計(jì)問效力度。加強(qiáng)對政府購買服務(wù)的監(jiān)督管理,依法查處弄虛作假、擠占挪用等違法違規(guī)行為。加大對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)?;鹗褂们闆r的監(jiān)督管理力度,保障醫(yī)?;鸢踩<訌?qiáng)對金融機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域金融產(chǎn)品、服務(wù)方式創(chuàng)新的監(jiān)管。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為規(guī)范管理,加大以養(yǎng)老服務(wù)名義非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查力度,做好政策宣傳和風(fēng)險(xiǎn)提示,依法打擊養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以養(yǎng)老服務(wù)為名的非法集資活動(dòng)。
(五)加強(qiáng)運(yùn)營秩序監(jiān)管。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)事方協(xié)議約定規(guī)范提供服務(wù),2021年底前建立健全異常事件報(bào)告、緊急呼叫記錄、值班記錄、交接班記錄、門衛(wèi)記錄等內(nèi)部管理檔案,并妥善保管;2022年底前視頻監(jiān)控覆蓋各出入口、接待大廳、值班室、樓道、食堂等公共場所和部位,視頻監(jiān)控記錄保存時(shí)間不少于15天,合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn);建立糾紛協(xié)商調(diào)解機(jī)制,規(guī)范服務(wù)糾紛處理程序,引導(dǎo)老年人及其代理人依法維權(quán)。嚴(yán)禁利用養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施和場地開展與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)的活動(dòng),依法查處向老年人欺詐銷售各類產(chǎn)品和服務(wù)的違法行為。依法查處養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地單位未經(jīng)批準(zhǔn)改變規(guī)劃確定的土地用途,以及非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的行為。依法打擊無證無照從事養(yǎng)老服務(wù)的行為,對未依法取得營業(yè)執(zhí)照以市場主體名義從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的,按照《無證無照經(jīng)營查處辦法》的有關(guān)規(guī)定查處;未經(jīng)登記擅自以社會服務(wù)機(jī)構(gòu)名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的,由民政部門依法查處;未經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記,擅自以事業(yè)單位法人名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的,由事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)依法采取措施予以制止,并給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(六)加強(qiáng)應(yīng)急處置監(jiān)管。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等工作機(jī)制,2021年底前制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施;每半年至少開展1次應(yīng)急知識宣傳,每年至少開展1次應(yīng)急演練,提高處置能力。指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全面落實(shí)傳染病疫情防控要求,做好老年人和工作人員個(gè)人防護(hù)。指導(dǎo)發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)或流行、不明原因群體性疾病、重大食物中毒事件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),依法依規(guī)采取衛(wèi)生處理、隔離等預(yù)防控制措施。
(七)加強(qiáng)服務(wù)退出監(jiān)管。完善養(yǎng)老服務(wù)市場主體退出機(jī)制,民政部門明確養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)暫停、終止服務(wù)過渡期,指導(dǎo)其妥善做好服務(wù)協(xié)議解除、老年人安置等工作,切實(shí)保障老年人合法權(quán)益。加強(qiáng)民辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)退出財(cái)產(chǎn)處置監(jiān)管,防止因關(guān)聯(lián)關(guān)系、利益輸送、內(nèi)部人控制等造成財(cái)產(chǎn)流失或轉(zhuǎn)移。
二、明確監(jiān)管主體,匯聚監(jiān)管合力
(八)強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任。深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革,充分發(fā)揮政府在法治建設(shè)、政策規(guī)劃、制度標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)管理、行政執(zhí)法等方面的主導(dǎo)作用。深化行政執(zhí)法體制改革,最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工依法履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé),實(shí)行清單式監(jiān)管,明確監(jiān)管的事項(xiàng)、措施、依據(jù)、流程,及時(shí)、規(guī)范公開監(jiān)管結(jié)果,建立各司其職、各盡其責(zé)的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。
(九)壓實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),2023年底前符合條件的按照應(yīng)建盡建原則及時(shí)建立黨組織;承擔(dān)依法登記、備案承諾、履約服務(wù)、質(zhì)量安全、應(yīng)急管理、消防安全等主體責(zé)任,主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人;應(yīng)制定員工守則,建立健全內(nèi)部管理機(jī)制,提高養(yǎng)老服務(wù)、安全管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、糾紛解決水平。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生公共衛(wèi)生事件的,依法依規(guī)向衛(wèi)生健康主管部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和民政部門報(bào)告;發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,按規(guī)定向事故發(fā)生地政府、應(yīng)急管理部門和民政部門報(bào)告。
(十)發(fā)揮行業(yè)自律作用。養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)組織要積極推行行業(yè)信用承諾制度,健全行業(yè)自律規(guī)約,加強(qiáng)會員信用管理,建立誠信檔案,制定服務(wù)準(zhǔn)則,實(shí)施信譽(yù)評價(jià),引領(lǐng)規(guī)范會員生產(chǎn)經(jīng)營行為,推動(dòng)行業(yè)自律體系建設(shè);制定行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則,規(guī)范從業(yè)人員職業(yè)行為,協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)糾紛。
(十一)營造社會監(jiān)督環(huán)境。推進(jìn)普法教育,提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員依法從業(yè)意識,增強(qiáng)老年人及其家庭權(quán)益意識。定期舉辦“開放日”活動(dòng),鼓勵(lì)支持人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和社會公眾監(jiān)督。暢通投訴舉報(bào)渠道,優(yōu)化投訴舉報(bào)受理流程,實(shí)現(xiàn)“民政牽頭、歸口負(fù)責(zé)”。完善輿情監(jiān)測和處置機(jī)制,對捏造事實(shí)、制造謠言、造成嚴(yán)重社會影響的宣傳報(bào)道,依法追究有關(guān)人員責(zé)任。
三、創(chuàng)新監(jiān)管方式,提高監(jiān)管效能
(十二)強(qiáng)化部門協(xié)同配合。2021年9月底前,制定養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管責(zé)任清單,規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查流程和問題移交處置程序,實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn),避免多頭多層重復(fù)執(zhí)法。民政部門發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、特種設(shè)備等方面風(fēng)險(xiǎn)隱患,應(yīng)當(dāng)督促其及時(shí)采取措施予以消除,并書面告知相關(guān)部門;對安全隱患突出或情況緊急的,應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)停業(yè)整頓或采取緊急措施處置,并通知相關(guān)部門到場處理;對應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施或行政強(qiáng)制執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)通知具備相應(yīng)執(zhí)法權(quán)限的部門或申請人民法院依法處理。
(十三)深化“雙隨機(jī)、一公開”。依托河北省雙隨機(jī)抽查監(jiān)管工作系統(tǒng),規(guī)范抽查計(jì)劃編制、名單抽取匹配、結(jié)果公示歸集等工作程序,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)互通。2021年9月底前,制定養(yǎng)老服務(wù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單,逐項(xiàng)完善抽查標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則,明確抽查比例、頻次、方式、流程等事項(xiàng)。統(tǒng)籌建立檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,必要時(shí)可吸納檢測機(jī)構(gòu)、科研院所等力量參與。對投訴舉報(bào)多、安全隱患大、有失信行為或嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的,增加抽查頻次,加大查處力度。
(十四)強(qiáng)化信息公開。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)信息公開,相關(guān)部門按照經(jīng)營性質(zhì)分別在中國社會組織公共服務(wù)平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河北)、河北事業(yè)單位在線網(wǎng),公開養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)登記、備案、抽查檢查結(jié)果、行政處罰、獎(jiǎng)懲情況等信息。建立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量信息公開清單,督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過書面告知、在顯要位置設(shè)置公示欄等方式,主動(dòng)公開基本信息、規(guī)章制度、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。
(十五)建立信用評價(jià)機(jī)制。依法依規(guī)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒,引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信守法經(jīng)營。以統(tǒng)一社會信用代碼為標(biāo)識,2022年底前整合形成完整的養(yǎng)老服務(wù)市場主體信用記錄,并通過“信用河北”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河北)及相關(guān)部門門戶網(wǎng)站等渠道依法依規(guī)向社會公開,實(shí)現(xiàn)對違法失信行為信息的在線披露和信息共享。探索開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公共信用綜合評價(jià),根據(jù)信用等級高低采取差異化監(jiān)管措施。
(十六)推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化監(jiān)管,減少對監(jiān)管對象的擾動(dòng)。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一開放共享,民政部門依托“金民工程”,及時(shí)采集養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員數(shù)據(jù)信息,分別形成基本數(shù)據(jù)集;衛(wèi)生健康部門依托基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年人健康管理項(xiàng)目,及時(shí)采集老年人健康管理信息,形成健康檔案基本數(shù)據(jù)集;公安部門依托國家人口基礎(chǔ)信息庫,建立我市老年人基本信息數(shù)據(jù)集;人力資源社會保障部門會同相關(guān)部門,推廣社會保障卡在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用,加強(qiáng)老年人社會保障公共服務(wù)信息共享。依托河北省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"系統(tǒng)推進(jìn)有關(guān)基本數(shù)據(jù)集共享,推動(dòng)技術(shù)對接、數(shù)據(jù)匯聚和多場景使用。2022年底前,實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)互通互認(rèn)、信息一站式查詢和綜合監(jiān)管"一張網(wǎng)”。
(十七)建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。落實(shí)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系,開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定,培育星級機(jī)構(gòu),規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行為,2021年底前實(shí)現(xiàn)與國家等級評定體系銜接互認(rèn)。2025年底前,初步建立政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場主體制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系,提高養(yǎng)老設(shè)施設(shè)備配置和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
(十八)規(guī)范行政執(zhí)法行為。建立健全行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度,強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范執(zhí)法檢查、立案、調(diào)查、審查、決定等程序和行為。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制,探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)和免責(zé)機(jī)制,完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接程序。制定養(yǎng)老服務(wù)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理執(zhí)法事項(xiàng)清單,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)日常巡查、投訴舉報(bào)受理、協(xié)助調(diào)查取證等工作,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與執(zhí)法部門協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保落實(shí)見效
(十九)強(qiáng)化組織實(shí)施。堅(jiān)持黨對養(yǎng)老服務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到綜合監(jiān)管全過程。各部門要抓緊研究制定配套措施,統(tǒng)籌部署抓好落實(shí)。將養(yǎng)老服務(wù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作納入年度安全生產(chǎn)考核范圍。民政部門要會同有關(guān)部門跟蹤了解、督促檢查各項(xiàng)措施落實(shí)情況,確保落實(shí)落地。
(二十)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。2021年底前,加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)(敬老院)服務(wù)功能,發(fā)揮行業(yè)管理、技術(shù)指導(dǎo)等作用。推動(dòng)人財(cái)物等監(jiān)管資源向基層下沉,加強(qiáng)技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障,提高現(xiàn)代科技手段在綜合監(jiān)管中的應(yīng)用水平。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督作風(fēng)紀(jì)律建設(shè),打造公正廉潔、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍。
(二十一)加大宣傳力度。各地各部門要把加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管與提升服務(wù)質(zhì)量、保障老年人合法權(quán)益結(jié)合起來,通過多種途徑、采取多種形式,廣泛深入宣傳,鼓勵(lì)引導(dǎo)全社會參與,推動(dòng)形成關(guān)心支持養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。
 
附件:養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管相關(guān)部門職責(zé)分工
 
 
 
 
 

附件
 
養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管相關(guān)部門職責(zé)分工
 
發(fā)展改革部門依法負(fù)責(zé)對中央及地方預(yù)算內(nèi)投資支持的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)施管理,對普惠性養(yǎng)老項(xiàng)目實(shí)施評估。
教育部門依照權(quán)限負(fù)責(zé)管理監(jiān)督考核院校內(nèi)(技工院校除外)職業(yè)技能等級證書的實(shí)施。
公安部門依法負(fù)責(zé)查處擾亂養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作秩序,故意傷害、虐待老年人等侵犯老年人人身權(quán)利,以及以養(yǎng)老服務(wù)為名實(shí)施非法集資和詐騙等侵犯老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的違法犯罪行為。加強(qiáng)人口管理信息的共享應(yīng)用,提升服務(wù)管理效率。
民政部門依法負(fù)責(zé)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、安全、運(yùn)營的監(jiān)督管理,推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管,對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案管理。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)會同發(fā)展改革、民政部門依法對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況、政府購買養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。
人力資源社會保障部門依照職責(zé)權(quán)限做好院校外和技工院校的職業(yè)技能等級證書的監(jiān)督管理。推動(dòng)社會保障卡在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用,加強(qiáng)老年人社會保障公共服務(wù)的信息共享。
自然資源部門依法負(fù)責(zé)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)劃用地等進(jìn)行監(jiān)督檢查。
生態(tài)環(huán)境部門依法負(fù)責(zé)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)環(huán)境影響評價(jià)的審批或者備案,對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法負(fù)責(zé)對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理,依法負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行監(jiān)督。
衛(wèi)生健康部門依法負(fù)責(zé)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。依法負(fù)責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集性傳染病處置、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援和應(yīng)急工作。依法負(fù)責(zé)采集、匯聚、存儲、應(yīng)用、共享老年人基本健康醫(yī)療數(shù)據(jù)。
應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)按程序提請本級安全生產(chǎn)委員會將養(yǎng)老服務(wù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作納入對本級政府有關(guān)部門和下級人民政府年度安全生產(chǎn)考核。
消防救援機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督檢查。
審計(jì)部門依法負(fù)責(zé)對財(cái)政資金的使用情況、政府購買養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市場監(jiān)管部門依法負(fù)責(zé)查處養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等價(jià)格違法行為,推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作,對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的特種設(shè)備安全、食品安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。
地方金融監(jiān)管部門依法負(fù)責(zé)對監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)地方金融組織參與養(yǎng)老服務(wù)市場相關(guān)行為進(jìn)行監(jiān)督管理,協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法做好防范和處置非法集資工作。
醫(yī)療保障部門依法負(fù)責(zé)對納入醫(yī)保定點(diǎn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)?;鸬氖褂眠M(jìn)行監(jiān)督管理。
銀保監(jiān)部門依法負(fù)責(zé)對銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)市場相關(guān)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。
行政審批機(jī)關(guān)依照權(quán)限負(fù)責(zé)對社會力量設(shè)立的公益性、經(jīng)營性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位申請?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)組織進(jìn)行登記管理,對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批或者備案。依照權(quán)限負(fù)責(zé)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)信用信息的共享應(yīng)用。
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