各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市政府各部門(mén)：
《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2021年2月25日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干措施
今年是“十四五”開(kāi)局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開(kāi)啟之年，全市各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)做好常態(tài)化疫情防控條件下的復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。為加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)開(kāi)好局、起好步，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下措施。
一、堅(jiān)持安全有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
（一）科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)疫情防控措施。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市過(guò)程中，堅(jiān)持人、物、環(huán)境同防，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、辦公等區(qū)域全面開(kāi)展消殺和環(huán)境整治，定時(shí)清潔消毒和通風(fēng)；對(duì)員工落實(shí)戴口罩、測(cè)體溫、勤洗手、不聚集、分餐制等要求；企業(yè)要堅(jiān)持和完善人員信息登記、健康監(jiān)測(cè)、核酸檢測(cè)等制度，周密制定疫情防控方案預(yù)案，備足防護(hù)物資，統(tǒng)籌解決好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和員工生活問(wèn)題。〈責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〉
（二）嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，動(dòng)態(tài)更新問(wèn)題隱患整改清單，逐一明確整改措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，掛牌督辦，確保按時(shí)整改到位。健全高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管臺(tái)賬，及時(shí)向復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)下發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)提示，加強(qiáng)線上線下點(diǎn)對(duì)點(diǎn)調(diào)度監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)疫情防控措施、制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案、召開(kāi)安全專題會(huì)議、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、嚴(yán)格危險(xiǎn)作業(yè)審批、強(qiáng)化施工管理、制定應(yīng)急處置預(yù)案等8項(xiàng)安全防范措施。〈責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局管理、發(fā)改局、科技局、住建局、交通局、文廣旅游局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〉
（三）最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。在實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員、駐企特派員等制度基礎(chǔ)上，要密切跟蹤監(jiān)測(cè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，切實(shí)解決企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題，全力保持產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定。〈責(zé)任單位：市發(fā)改局、科技局、住建局、交通局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〉
二、著力做好穩(wěn)崗就業(yè)工作
（一）保障員工返崗穩(wěn)崗。落實(shí)國(guó)家健康碼統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全國(guó)互認(rèn)、一碼通行有關(guān)要求，切實(shí)保障群眾必要出行需求，確保員工順利返崗。嚴(yán)禁疫情防控措施層層加碼，堅(jiān)決防止“一刀切”，打通人流堵點(diǎn)，保障人員有序流動(dòng)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、公安局、交通局、人社局）
（二）暢通人才流動(dòng)渠道。依托公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共招聘網(wǎng)站，推動(dòng)線上線下實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)與線上互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)深度融合，發(fā)揮用工和人才服務(wù)平臺(tái)功能，組織開(kāi)展“迎春送溫暖、穩(wěn)崗留工”“春季退役軍人網(wǎng)上招聘活動(dòng)”等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。為企業(yè)用工和勞動(dòng)者求職提供在線支持。（責(zé)任單位：市人社局、退役軍人事務(wù)局）
三、加大金融助企紓困力度
（一）加強(qiáng)金融政策支持。發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具和信貸政策精準(zhǔn)滴灌作用，督促引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對(duì)疫情防控重點(diǎn)領(lǐng)域、受困企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)資金保障力度。對(duì)地方法人銀行發(fā)放的2021年1月1日至3月31日期間到期，辦理延期期間不少于6個(gè)月的普惠小微企業(yè)貸款，人民銀行按照延期貸款本金的1%給予激勵(lì)。對(duì)符合條件的地方法人銀行2021年1月1日至3月31日期間新發(fā)放且期限不少于6個(gè)月普惠小微信用貸款，人民銀行給予貸款本金40%的優(yōu)惠資金支持。（責(zé)任單位：市金融辦、人行定州市支行）
（二）加大信貸投放力度。交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等受疫情影響較大的行業(yè)和企業(yè)，對(duì)春耕備耕、禽畜養(yǎng)殖等“三農(nóng)”領(lǐng)域和外貿(mào)企業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，各金融機(jī)構(gòu)要通過(guò)調(diào)整融資政策、優(yōu)化授信流程、下放審批權(quán)限、提升容忍度等方式，保障和提升金融供給能力。各金融機(jī)構(gòu)要針對(duì)不同類型企業(yè)，開(kāi)發(fā)支持疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的融資產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)普惠小微信用貸款產(chǎn)品，優(yōu)先滿足復(fù)工復(fù)產(chǎn)的中小微企業(yè)信貸需求。對(duì)納入3000億元專項(xiàng)再貸款支持的重點(diǎn)企業(yè)，在專項(xiàng)再貸款資金發(fā)放的貸款到期后，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)展期、續(xù)貸等方式，按照市場(chǎng)化原則，給予優(yōu)惠利率貸款支持。（責(zé)任單位：市金融辦、人行定州市支行、各金融機(jī)構(gòu)）
（三）提高金融服務(wù)質(zhì)效。對(duì)于受疫情影響較大的中小微企業(yè)存量貸款，按照市場(chǎng)化原則，做到“應(yīng)延盡延”。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化賬戶服務(wù)，綜合運(yùn)用科技手段為企業(yè)提供開(kāi)戶、變更和銷(xiāo)戶便利。切實(shí)保障信息主體征信權(quán)益，對(duì)隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員和參加疫情防控工作人員，因疫情影響未能及時(shí)還款的，經(jīng)接入機(jī)構(gòu)認(rèn)定，相關(guān)逾期貸款可以不作逾期記錄報(bào)送，已經(jīng)報(bào)送的予以調(diào)整。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和企業(yè)，可依調(diào)整后的還款安排，報(bào)送信用記錄。（責(zé)任單位：人行定州市支行、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)）
（四）創(chuàng)新金融服務(wù)方式。充分發(fā)揮河北省金融服務(wù)平臺(tái)、河北省普惠金融服務(wù)平臺(tái)作用，增強(qiáng)政策發(fā)布和融資對(duì)接能力，推動(dòng)資金供需雙方高效對(duì)接。鼓勵(lì)小額貸款公司對(duì)疫情防控相關(guān)企業(yè)、受疫情影響較大企業(yè)和個(gè)體創(chuàng)業(yè)群體，提供便利快捷的貸款審批、資金結(jié)算等服務(wù)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。鼓勵(lì)典當(dāng)機(jī)構(gòu)便捷靈活融資，對(duì)疫情影響較大的小微企業(yè)當(dāng)戶和個(gè)體工商戶當(dāng)戶適當(dāng)降費(fèi)降息、擴(kuò)大當(dāng)物范圍，加快放款審批，對(duì)受疫情影響出現(xiàn)逾期的當(dāng)戶，適當(dāng)延長(zhǎng)還款期限，對(duì)因疫情造成的逾期，酌情減免違約金和利息。（責(zé)任單位：市金融辦、市場(chǎng)監(jiān)管局）
（五）實(shí)施科技金融助力。組織開(kāi)展金融支持高新技術(shù)企業(yè) 和科技型中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)，積極落實(shí)上級(jí)開(kāi)展金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，建立科技企業(yè)金融服務(wù)綠色通道，優(yōu)先配置信貸規(guī)模，按需確定流動(dòng)資金貸、網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)鏈融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸等支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)重點(diǎn)貸款產(chǎn)品。為疫情防控重點(diǎn)保障科技企業(yè)減免抵質(zhì)押物評(píng)估費(fèi)、登記費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。因疫情造成臨時(shí)還款困難的科技企業(yè)，依實(shí)際情況及時(shí)給予再融資、還款計(jì)劃及結(jié)息周期調(diào)整等延期還款支持政策。（責(zé)任單位：市科技局、金融辦、市場(chǎng)監(jiān)管局）
四、著力保障要素供給
（一）暢通物流運(yùn)輸通道。加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接，對(duì)冷鏈物流、生鮮產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品物資加強(qiáng)防控，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省和我市各項(xiàng)疫情管控期間暢通交通的政策措施，簡(jiǎn)化通行證辦理手續(xù)，提高司乘人員核酸檢測(cè)能力，嚴(yán)格做好接駁、檢驗(yàn)檢測(cè)、消殺等工作。有序恢復(fù)交通運(yùn)輸服務(wù)，嚴(yán)格控制客座率，保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員貨物運(yùn)輸需要。（責(zé)任單位：市交通局、公安局、商務(wù)局、發(fā)改局、科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（二）保障能源安全供應(yīng)。加強(qiáng)煤電油氣動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)要素需求，確保能源穩(wěn)定供應(yīng)。強(qiáng)化電力運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)用電需求。指導(dǎo)重點(diǎn)油氣企業(yè)加強(qiáng)調(diào)運(yùn)配送，保持合理庫(kù)存，確保天然氣、成品油有序穩(wěn)定供應(yīng)。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、科技局、商務(wù)局、城管局、供電公司等）
（三）保障建設(shè)用地需求。市自然資源和規(guī)劃局要會(huì)同發(fā)改、行政審批等部門(mén)建立重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決項(xiàng)目用地中的突出問(wèn)題。積極引導(dǎo)項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用存量建設(shè)用地，保障項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)。確需使用新增建設(shè)用地的，可提前預(yù)支使用2021年計(jì)劃指標(biāo)。加大補(bǔ)充耕地力度，強(qiáng)化補(bǔ)充耕地供給，擴(kuò)大補(bǔ)充耕地指標(biāo)儲(chǔ)備。優(yōu)化指標(biāo)配置，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目占補(bǔ)平衡；市級(jí)無(wú)法調(diào)節(jié)落實(shí)的，可申請(qǐng)省級(jí)調(diào)劑解決。鼓勵(lì)土地使用者在符合規(guī)劃的前提下，通過(guò)廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改局、審批局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）
（四）落實(shí)環(huán)保正面清單。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，完善正面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)于保障疫情防控、國(guó)計(jì)民生等領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，做到及時(shí)提出、及時(shí)納入，提供精準(zhǔn)服務(wù)保障，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，不限產(chǎn)、不停產(chǎn)、少檢查、少打擾，堅(jiān)決杜絕“一刀切”。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）
五、暢通制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈
（一）加快涉農(nóng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)各類農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況監(jiān)測(cè)，做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)解決涉農(nóng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)難題，保障生產(chǎn)資料供給，引導(dǎo)企業(yè)合理組織生產(chǎn)。加大糧油加工企業(yè)生產(chǎn)力度，保障糧食安全供應(yīng)。統(tǒng)籌抓好農(nóng)資銷(xiāo)售，保供畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)。〈責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局、發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〉
（二）打通工業(yè)企業(yè)配套堵點(diǎn)。圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加大對(duì)帶動(dòng)能力較強(qiáng)、涉及關(guān)鍵零部件較多、跨區(qū)域配置資源較廣的龍頭企業(yè)對(duì)接指導(dǎo)，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)情況，做好重要生產(chǎn)物資、關(guān)鍵原輔材料交接轉(zhuǎn)運(yùn)、運(yùn)輸保障工作，全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)企業(yè)整體配套協(xié)同生產(chǎn)。加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)度，密切監(jiān)測(cè)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、科技局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）
（三）加快恢復(fù)外資外貿(mào)。依托外商投資企業(yè)全覆蓋包聯(lián)服務(wù)機(jī)制，對(duì)全市外商投資企業(yè)情況進(jìn)行全面摸排，積極幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和正常運(yùn)營(yíng)。用好省重點(diǎn)利用外資項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，精心謀劃舉辦系列主題招商活動(dòng)，視疫情發(fā)展舉辦線下招商推介活動(dòng)，做好重大涉外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)簽約項(xiàng)目督導(dǎo)落實(shí)工作。深入開(kāi)展“暖企助企”穩(wěn)外貿(mào)系列護(hù)航行動(dòng)，積極幫助外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。著力抓好重點(diǎn)產(chǎn)品出口，促進(jìn)醫(yī)療物資有序出口，支持防疫相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證，爭(zhēng)取納入國(guó)家醫(yī)療物資出口“白名單”。加強(qiáng)對(duì)有訂單的外貿(mào)企業(yè)的支持，幫助其盡早履約交貨。支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)，鼓勵(lì)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)企業(yè)與大型商貿(mào)流通企業(yè)和知名電商平臺(tái)對(duì)接，搭建線上線下內(nèi)銷(xiāo)平臺(tái)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改局）
六、全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)加快復(fù)蘇
（一）加快商貿(mào)企業(yè)復(fù)商復(fù)市。督促指導(dǎo)批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)在嚴(yán)格落實(shí)防疫規(guī)定的基礎(chǔ)上，有序恢復(fù)營(yíng)業(yè)。通過(guò)錯(cuò)時(shí)開(kāi)門(mén)、錯(cuò)峰購(gòu)物、延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間等措施，限制客流人數(shù)，利用自助購(gòu)物、非接觸掃碼等付費(fèi)方式，縮短排隊(duì)時(shí)間，確保企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)、商戶安全交易、顧客安全消費(fèi)。加強(qiáng)供需銜接、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、貨源組織，確保生活必需品儲(chǔ)備充足、供應(yīng)穩(wěn)定。組織企業(yè)開(kāi)展各類促銷(xiāo)活動(dòng)，根據(jù)疫情防控形勢(shì)，有序恢復(fù)餐飲企業(yè)堂食，鼓勵(lì)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)居民出行購(gòu)物。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭餐飲消費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物等活動(dòng)，積極引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)熱情。引導(dǎo)企業(yè)加大線上促銷(xiāo)力度，開(kāi)發(fā)特色菜品，加大外賣(mài)、凈菜、半成品食材銷(xiāo)售力度，采用共享員工、無(wú)接觸配送等模式，提高肉蛋奶菜等生活必需品配送能力。〈責(zé)任單位：市商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〉
（二）恢復(fù)振興文化旅游市場(chǎng)。加大政府購(gòu)買(mǎi)“七進(jìn)”演出服務(wù)力度，提高送戲下鄉(xiāng)演出服務(wù)水平。落實(shí)“限量、預(yù)約、錯(cuò)峰”要求，將3A級(jí)以上景區(qū)全部納入“河北省文旅分時(shí)預(yù)約”平臺(tái)，加大智慧景區(qū)建設(shè)力度，對(duì)全市3A以上旅游景區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)改造提升，全部接入“河北旅游云”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)可視化、網(wǎng)絡(luò)化管理，確保旅游景區(qū)安全有序開(kāi)放。按照分級(jí)分類要求，低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域娛樂(lè)場(chǎng)所全面復(fù)工復(fù)業(yè)；在做好外防輸入和落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施的前提下，全面放開(kāi)市內(nèi)賽事、活動(dòng)舉辦限制。（責(zé)任單位：市文廣旅游局）
七、加快投資項(xiàng)目建設(shè)
（一）優(yōu)化項(xiàng)目審批流程。推行項(xiàng)目容缺+并聯(lián)審批，對(duì)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目的用地、規(guī)劃、能評(píng)、環(huán)評(píng)、水電氣接入等審批服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)施部門(mén)聯(lián)動(dòng)，一站式全鏈條并聯(lián)審批，對(duì)簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目推行容缺預(yù)受理，一次性出具階段內(nèi)所有審批結(jié)果。創(chuàng)新勘驗(yàn)評(píng)審方式，對(duì)確需現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)審評(píng)和現(xiàn)場(chǎng)檢查的項(xiàng)目，采取“遠(yuǎn)程線上即時(shí)視頻查驗(yàn)+線下文件審查”模式，同步開(kāi)展一次性核查。涉及評(píng)估評(píng)審的項(xiàng)目，材料網(wǎng)上傳送，專家視頻審理。全面提升公共資源交易服務(wù)效率，對(duì)涉及重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行“全時(shí)受理”優(yōu)先辦。對(duì)涉及疫情防控、保障城市運(yùn)行、重要國(guó)計(jì)民生等重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)辟“綠色通道”加快辦。推行“全程網(wǎng)辦”“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”，建立與招標(biāo)（采購(gòu)）人、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)提效降本。（責(zé)任單位：市審批局、發(fā)改局、財(cái)政局等）
（二）加快重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工。開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)升級(jí)加力專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦在建、新開(kāi)、儲(chǔ)備“三個(gè)清單”和省市重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃，對(duì)年內(nèi)計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目，逐一協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目前期手續(xù)辦理、要素資源配置、配套條件落實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)中實(shí)際問(wèn)題，組織集中開(kāi)工活動(dòng)，推進(jìn)新開(kāi)工項(xiàng)目早開(kāi)快開(kāi)、應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)，力爭(zhēng)“三個(gè)清單”計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目一季度開(kāi)工率達(dá)到45%以上、上半年達(dá)到70%以上、三季度前全部實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)；省市重點(diǎn)計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目一季度開(kāi)工率達(dá)到65%以上、力爭(zhēng)上半年全部開(kāi)工，加快形成有效投資。緊盯續(xù)建項(xiàng)目施工進(jìn)度，逐項(xiàng)建立管理臺(tái)賬，協(xié)調(diào)砂石、商品砼等建材供應(yīng)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目防控安全、施工安全、質(zhì)量安全，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目盡早復(fù)工，重大關(guān)鍵項(xiàng)目、控制性工程不間斷施工，力爭(zhēng)一季度開(kāi)復(fù)工率達(dá)到85%左右。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、住建局、城管局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等）
（三）有序恢復(fù)建筑施工。落實(shí)全方位防疫和施工安全措施，確保關(guān)鍵崗位人員到位、安全排查到位、設(shè)施物資到位。簡(jiǎn)化在建項(xiàng)目復(fù)工手續(xù)，審核辦理時(shí)限不超過(guò)24小時(shí)。房屋建筑和市政工程項(xiàng)目施工許可，實(shí)行24小時(shí)不間斷網(wǎng)上受理和郵寄服務(wù)。新開(kāi)工的疫情防控建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)市疫情防控辦公室認(rèn)定，可先行開(kāi)工建設(shè)，疫情過(guò)后再補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)或委托下放的行政許可審批事項(xiàng)，證書(shū)有效期順延至2021年12月31日。因疫情影響不能如期交付的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，適用商品房買(mǎi)賣(mài)合同不可抗力有關(guān)條款，可順延交付期限。（責(zé)任單位：市住建局、審批局、城管局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等）
八、健全完善各項(xiàng)惠企政策
（一）強(qiáng)化政策落實(shí)落地。全面落實(shí)中央、省和我市出臺(tái)的支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、幫助企業(yè)紓困解難政策，延續(xù)執(zhí)行2020年出臺(tái)且在有效期的惠企政策。各級(jí)各部門(mén)要在門(mén)戶網(wǎng)站、辦事服務(wù)平臺(tái)等顯著位置公開(kāi)發(fā)布惠企政策，加強(qiáng)主動(dòng)推送，采取多種方式做好宣傳解讀，努力擴(kuò)大政策知曉率和覆蓋面，確保各項(xiàng)措施直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體。〈責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〉
（二）延續(xù)社保降費(fèi)政策。按照有關(guān)規(guī)定，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2022年4月30日，繼續(xù)按總費(fèi)率1%進(jìn)行征繳，其中用人單位0.7%，職工個(gè)人0.3%。不裁員、少裁員的參保企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。參保繳費(fèi)的失業(yè)職工，可按規(guī)定申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金或失業(yè)補(bǔ)助金。（責(zé)任單位：市人社局）
（三）謀劃制定新政策。加強(qiáng)與省對(duì)口委廳局的對(duì)接聯(lián)系，加強(qiáng)調(diào)查研究，做好政策儲(chǔ)備，謀劃制定各領(lǐng)域政策。幫助企業(yè)緩解房屋租金壓力，結(jié)合本地疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，合理制定減免房租有關(guān)措施，幫助因疫情影響經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶渡過(guò)難關(guān)。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門(mén)）
（四）延續(xù)執(zhí)行普惠性減稅政策。2021年12月31日前，對(duì)月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，對(duì)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；減半征收小規(guī)模納稅人地方“六稅兩費(fèi)”等。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、財(cái)政局）
（五）落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策。落實(shí)2019年深化增值稅改革政策，降低部分行業(yè)增值稅稅率；將不動(dòng)產(chǎn)分兩年抵扣改為一次性全額抵扣；國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)納入進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍等。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、財(cái)政局、）
（六）落實(shí)保市場(chǎng)主體政策。小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶普惠金融有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，實(shí)施期限延長(zhǎng)至2023年12月31日；物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)施期限延長(zhǎng)至2022年12月31日；擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠的行業(yè)范圍至全部制造業(yè)領(lǐng)域。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、財(cái)政局）
（七）落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)擴(kuò)內(nèi)需政策。2023年12月31日前，從事二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)的納稅人銷(xiāo)售其收購(gòu)的二手車(chē)，由原按照簡(jiǎn)易辦法依3%征收率減按2%征收增值稅，改為減按0.5%征收增值稅。2022年12月31日前，購(gòu)置列入《免征車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》的新能源汽車(chē)，免征車(chē)輛購(gòu)置稅。公益性捐贈(zèng)支出準(zhǔn)予按規(guī)定扣除，單位或個(gè)體工商戶符合規(guī)定的扶貧貨物捐贈(zèng)，暫免征增值稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、財(cái)政局）
（八）落實(shí)其他惠企利民政策。2021年12月31日前，對(duì)城市公交站場(chǎng)、道路客運(yùn)站場(chǎng)，免征城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（包括自有和承租）專門(mén)用于經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的房產(chǎn)、土地，暫免征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)符合條件的從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)高校學(xué)生公寓免征房產(chǎn)稅，對(duì)與高校學(xué)生簽訂的學(xué)生公寓租賃合同免征印花稅。2025年12月31日前，對(duì)養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)按規(guī)定減免增值稅、所得稅、契稅等。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、財(cái)政局）
九、加大企業(yè)紓困幫扶力度
（一）做實(shí)包聯(lián)幫扶。深入開(kāi)展“抓黨建、抗疫情、惠民生、 保安全、促發(fā)展”和“三包四幫六保五到位”活動(dòng)，健全完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，組織開(kāi)展問(wèn)題集中大協(xié)調(diào)、萬(wàn)企幫扶百日攻堅(jiān)等專項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的能源、資金、用工、運(yùn)輸、土地等要素保障難題，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高工作質(zhì)效，千方百計(jì)創(chuàng)造有利于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的條件。全力幫助企業(yè)補(bǔ)斷點(diǎn)、疏堵點(diǎn)、解難點(diǎn)，既要一企一策解決好企業(yè)“點(diǎn)”上的問(wèn)題，又要全力暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等“線”上的問(wèn)題，更要解決好產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)等“面”上的問(wèn)題，促進(jìn)人財(cái)物有序流動(dòng)、產(chǎn)供銷(xiāo)有機(jī)銜接、供需兩側(cè)良性互動(dòng)、大中小企業(yè)整體配套，在保安全、保質(zhì)量、保生態(tài)的同時(shí)，加快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門(mén)）
（二）優(yōu)化行政審批服務(wù)。暢通線上線下辦事通道，實(shí)施大 廳辦、網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、郵遞辦等審批服務(wù)方式，持續(xù)推行政務(wù) 服務(wù)“不打烊”，網(wǎng)上受理全日全時(shí)、窗口預(yù)約隨日隨時(shí)。提升審批服務(wù)效能，對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目、市場(chǎng)開(kāi)辦、市場(chǎng)保供、應(yīng)急物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等相關(guān)的行政審批事項(xiàng)，實(shí)行特事特辦、即來(lái)即辦、隨時(shí)約辦。充分發(fā)揮“12345”政府服務(wù)熱線作用，快速響應(yīng)處置，第一時(shí)間為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、群眾務(wù)工上崗、生產(chǎn)物資采購(gòu)、生活服務(wù)保障、健康碼使用等提供政策咨詢、訴求反映、問(wèn)題收集、轉(zhuǎn)辦督辦服務(wù)，確保群眾企業(yè)反映的問(wèn)題和訴求事事有回音、件件有著落。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門(mén)、組織部熱線辦）
十、加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作組織保障
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)履行主體責(zé)任，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管負(fù)責(zé)同志直接抓，建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。健全指揮調(diào)度體系，加強(qiáng)人員力量，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，用心用情用力做好服務(wù)，幫助企業(yè)排憂解難辦實(shí)事。形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作、縱向貫通的強(qiáng)大合力，全面推動(dòng)各領(lǐng)域、各行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市提速擴(kuò)面。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)檢查一定要圍繞復(fù)工復(fù)產(chǎn)、包聯(lián)幫扶等開(kāi)展重點(diǎn)督查和專項(xiàng)督查，直插一線、深入基層開(kāi)展明察暗訪，綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、提醒等手段，全力推動(dòng)各項(xiàng)措施落地、問(wèn)題解決、工作提升。對(duì)履職盡責(zé)不到位，不作為、慢作為、亂作為，甚至弄虛作假、失職瀆職的，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
（三）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要組織新聞媒體大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和省決策部署和市委、市政府工作要求，深入挖掘報(bào)道復(fù)工復(fù)產(chǎn)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和感人事跡，公開(kāi)透明回應(yīng)群眾關(guān)切，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，切實(shí)唱響主旋律、凝聚正能量，提振全市上下共克時(shí)艱、迎難而上的信心決心，力促今年首季經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開(kāi)局，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年。