市政府各部門：
《定州市加快推進“兩新一重”項目建設的工作方案》已經(jīng)市政府研究通知，現(xiàn)印發(fā)給你們，請市政府各部門認真遵照執(zhí)行。
2020年10月26日
（此件公開發(fā)布）
定州市加快推進“兩新一重”項目
建設的工作方案
為進一步推進我市“兩新一重”項目建設，培育新的投資增長點，增強經(jīng)濟發(fā)展動力，進一步強化工作舉措，根據(jù)上級文件要求及市政府重點工作安排，結合我市實際制定如下工作方案。
一、“兩新一重”領域和范圍。“兩新一重”包括新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化建設以及交通、水利等重大基礎設施和重大產(chǎn)業(yè)項目，主要涉及以下領域：
1.新型基礎設施。主要包括:一是信息基礎設施，主要是指基于新一代信息技術演化生成的基礎設施，包括以5G、物聯(lián)網(wǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡基礎設施，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術基礎設施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等。二是融合基礎設施，主要是指深度應用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，支撐傳統(tǒng)基礎設施轉型升級，進而形成的融合基礎設施，包括智慧交通、智慧水利、智慧能源、智慧物流、智慧旅游、智慧環(huán)保等。三是創(chuàng)新基礎設施，主要是指支撐科學研究、技術開發(fā)、產(chǎn)品研制的是有公益屬性的基礎設施，包括重大科技基礎設施、科教基礎設施產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新基礎設施等。
2.新型城鎮(zhèn)化建設。主要包括:一是城鎮(zhèn)公共服務設施，包括城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老托育、文旅體育、社會福利、社區(qū)綜合服務等設施。二是城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施，包括城鎮(zhèn)垃圾處理、污水處理、醫(yī)療廢棄物處置、危險廢棄物處置、生態(tài)環(huán)保、公共廁所等設施。三是城鎮(zhèn)市政公共設施，包括城鎮(zhèn)市政交通（含停車場、客運站）、市政管網(wǎng)、排水防澇、配送投遞等設施以及老舊小區(qū)更新改造、棚戶區(qū)改造。四是城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育設施，包括城鎮(zhèn)冷鏈物流、農(nóng)貿(mào)市場、要素配置平臺、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套等設施以及特色小鎮(zhèn)建設。
3.重大工程。主要是指納入國家重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃以及全省重大生產(chǎn)力布局和對地方經(jīng)濟社會發(fā)展輻射帶動性強的重大工程項目，包括交通、水利、能源等重大基礎設施以及納入省重點建設計劃的重大產(chǎn)業(yè)項目。原則上重大工程項目總投資在5億元以上。
二、夯實主體責任。市政府主要負責同志是推進全市“兩新一重”項目建設的第一責任人，市發(fā)改局主要負責同志是直接責任人，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動各項工作落實，明確目標進度和責任分工，實行月報告制度，層層傳導工作壓力。各行業(yè)主管部門主要負責同志是主要責任人，要按照“管行業(yè)就要管投資、管項目”的要求，嚴格落實分管行業(yè)領域項目謀劃推進工作責任。項目主管部門主要領導同志是政府投資類項目的直接責任人，企業(yè)法人和行業(yè)主管部門主要負責同志是社會投資類項目的直接責任人，要加強項目前期、開工建設、投產(chǎn)全過程管理，嚴格落實各項建設條件，保障項目順利推進。（市發(fā)改局牽頭，市政府各部門負責）
三、實行專庫管理。市發(fā)改局要依托河北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱“監(jiān)管平臺”），建立我市“兩新一重”項目庫，分行業(yè)制定了在建、新開、儲備“三個清單”；要會同有關部門及時將本地區(qū)新謀劃項目納入項目庫管理，動態(tài)調(diào)整“三個清單”，督促指導項目單位更新項目前期手續(xù)進展、投資形象進度、開工和竣工報告等信息，加強入庫項目信息審核把關，及時剔除不符合要求的項目，切實提高項目庫儲備數(shù)量和質(zhì)量。（市發(fā)改局牽頭，市政府有關部門負責）
四、完善包聯(lián)機制。將“兩新一重”項目納入領導干部包聯(lián)范圍，審批項目由市領導干部包聯(lián)負責，實行一個項目、一名領導、一個專班、一個計劃、一抓到底的“五個一”工作機制，領導干部要做好項目全過程服務，每月深入項目工地召開一次現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)解決項目建設中遇到的實際問題，力促項目早開工、快建設。（市發(fā)改局牽頭，市政府有關部門負責）
五、完善保障機制。市行政審批局要充分發(fā)揮職能作用，主動靠前服務，積極指導項目建設單位抓緊辦理規(guī)劃、土地、環(huán)評等項目建設手續(xù)，嚴格落實一次性告知制度，暢通綠色通道，加快項目審批、核準、備案進度；同時，要按照“要素跟著項目走”的原則，全面摸清“兩新一重”項目土地和資金需求，制定具體可行的土地和資金安排計劃。自然資源和規(guī)劃局要將本地區(qū)用地計劃指標、占補平衡指標優(yōu)先保障“兩新一重”項目建設；財政局要做好政府投資類“兩新一重”項目資金保障；地方金融監(jiān)管部門要積極引導金融機構加大“兩新一重”項目融資支持力度；生態(tài)環(huán)境局要對符合生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單要求的“兩新一重”項目，及時納入清單管理，在重污染天氣應急響應期間，除國家要求的相關工序啟動應急響應外，其他工序可正常施工作業(yè)，保障項目順利建設。（市行政審批局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、財政局、金融監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局負責）
六、建立會商機制。針對項目建設中存在的共性問題以及要素保障等跨區(qū)域跨部門問題，實行部門會商機制，由市發(fā)改局聯(lián)合有關部門定期召開部門協(xié)商會議，集中研究、一事一議；對需要上級協(xié)調(diào)解決的重大問題，及時按程序報告并提出建議及措施，形成自下而上遞進協(xié)調(diào)解決問題工作機制，直至問題解決。（市發(fā)改局牽頭，市政府有關部門負責）
七、建立督導機制。市發(fā)改局定期組織開展調(diào)研督查，實地檢驗各地各部門落實成果，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。通過開展項目擂臺賽、集中開工、觀摩調(diào)度等各類活動，比進度、比質(zhì)量、比成效。同時，將“兩新一重”項目建設工作納入鄉(xiāng)科級領導班子考核、跟蹤問效，對督查發(fā)現(xiàn)的問題進行掛賬督辦，督促有關方面整改到位，推進各項工作任務落實落細落到位。（市發(fā)改局牽頭，考核辦、監(jiān)察局及市政府有關部門負責）
八、建立問責機制。市發(fā)改局要及時通過“監(jiān)管平臺”掌握本區(qū)域項目庫項目儲備數(shù)量、投資完成進度、新開工項目開工數(shù)量等情況，每月通報進展情況，及時總結工作中存在的問題，定期向市政府作出專題報告；每月對全市“兩新一重”項目進展情況進行通報，并對項目謀劃儲備不足、開工率和投資完成率較低的部門點名批評；對連續(xù)落后的提請市政府領導進行約談。（市發(fā)改局牽頭，市政府有關部門負責）