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《關(guān)于落實河北省加快推進重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十項財政政策的工作措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
2020年10月27日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于落實河北省加快推進重點產(chǎn)業(yè)
高質(zhì)量發(fā)展的十項財政政策的工作措施
為進一步加大我市重點領(lǐng)域、重點行業(yè)支持力度，促進我市重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動《河北省加快推進重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十項財政政策》落實見效，結(jié)合我市實際，制定本工作措施。
一、加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（一）任務(wù)目標(biāo)。2020年，申報省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目2個，引進并落地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資3000萬元以上的項目4個，新增省級技術(shù)創(chuàng)新中心1家，申報省工程研究中心和省企業(yè)技術(shù)中心4家。
（二）保障措施。出臺《定州市貫徹落實河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃2020年工作方案》。對照三年行動計劃目標(biāo)任務(wù)和部門責(zé)任分工，建立工作臺賬，明確落實時間表、責(zé)任單位、責(zé)任人，確保各項工作可檢查督導(dǎo)、可評估考核、可問責(zé)問效。開展重大科技項目研發(fā)合作，創(chuàng)建一批創(chuàng)新實體，發(fā)揮工業(yè)設(shè)計中心和院士工作站作用，培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等。（責(zé)任部門：市發(fā)改局、科技局）
二、加快推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
（一）任務(wù)目標(biāo)。實施新一輪技術(shù)改造深化工程，實施重點技改項目30項以上，工業(yè)技術(shù)改造投資增速5.5％。發(fā)揮技術(shù)改造專項資金引導(dǎo)作用圍繞推進產(chǎn)業(yè)鏈條化、產(chǎn)品高端化、生產(chǎn)綠色化支持一批重點技術(shù)改造項目。
（二）保障措施
1. 市級工業(yè)轉(zhuǎn)型升級（技改）專項資金支持裝備制造、化工、建材、輕工、食品、電子信息、醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行創(chuàng)新能力提高、軍民結(jié)合、兩化深度融合、重點企業(yè)壯大、產(chǎn)業(yè)聚集升級、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)能減排增效、安全生產(chǎn)提升等技術(shù)改造項目。
2. 市級工業(yè)轉(zhuǎn)型升級（技改）專項資金支持為工業(yè)行業(yè)、領(lǐng)域或區(qū)域提供技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、試驗驗證和質(zhì)量認證、資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保、制造業(yè)物流、信息等服務(wù)的公共服務(wù)平臺體系建設(shè)。重點向省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地公共服務(wù)平臺傾斜。（責(zé)任部門：市科技局）
三、加快軍民產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
（一）任務(wù)目標(biāo)。建立健全中共定州市委軍民融合發(fā)展委員會工作規(guī)劃、中共定州市委軍民融合發(fā)展委員會辦公室規(guī)則等工作機制、制發(fā)2020年軍民融合發(fā)展工作要點和任務(wù)清單，加快完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（省級軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)功能，到2020年全市軍民融合型企業(yè)達到35家左右。
（二）保障措施
1. 提升軍民科技協(xié)同創(chuàng)新能力，年內(nèi)篩選推薦申報10家軍民融合型企業(yè)。篩選推薦申報3項優(yōu)勢“民參軍”技術(shù)產(chǎn)品，力爭列入省級及國家目錄。篩選推薦申報3個軍民兩用關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)專項、創(chuàng)新項目。篩選推薦申報2項重點工程、重點項目進行申報。（責(zé)任部門：市科技局、發(fā)改局）
2. 重點支持定州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)省級軍民融合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、定州雙天工業(yè)園區(qū)省級軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地、定州市民兵訓(xùn)練基地項目建設(shè)。（責(zé)任部門：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）
四、推進重點領(lǐng)域、重點行業(yè)科研和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
（一）任務(wù)目標(biāo)。支持生物醫(yī)藥、農(nóng)機裝備、數(shù)字經(jīng)濟、文化產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)可研和產(chǎn)業(yè)化項目，研究制定具體支持政策，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究制定康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)、冰雪產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)、被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)等重點特色產(chǎn)業(yè)支持政策，培育骨干企業(yè)和優(yōu)勢品牌，打造全產(chǎn)業(yè)鏈體系和產(chǎn)品系列，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體水平和核心競爭力。
（二）保障措施
1. 組織企業(yè)積極申報相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展專項及研發(fā)獎勵項目。
2. 和河北雙天機械制造有限公司簽訂任務(wù)書，以河北雙天機械制造有限公司為主體，完成研發(fā)秸桿收集機系列產(chǎn)品和大馬力拖拉機配套的大型智能化多功能復(fù)合作業(yè)保護性耕作新機具，加強與上級主管部門聯(lián)系溝通，推進我市農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
3. 加強政策引導(dǎo)，將康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)發(fā)展重點，在招商引資和企業(yè)發(fā)展過程中加大扶持力度，鼓勵企業(yè)參加高水平、高層次、高品質(zhì)的博覽會、展覽會和交易平臺，聯(lián)系對接省內(nèi)外相關(guān)公司、企業(yè)，引進先進康復(fù)輔助器具產(chǎn)品和技術(shù)，推動我市康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大工業(yè)設(shè)計力度，將工業(yè)設(shè)計元素植入康復(fù)輔助器具產(chǎn)品中，提升產(chǎn)品品質(zhì)。
4. 為加快我市冰雪運動發(fā)展，加強后備人才培養(yǎng)，根據(jù)實際情況，扎實做好冰雪運動隊組建工作。積極使用文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，提升文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。（責(zé)任部門：市發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局、文化和旅游局）
五、推進電子商務(wù)健康快速發(fā)展
（一）目標(biāo)任務(wù)。改進電子商務(wù)建設(shè)專項資金分配，以普及和深化電子商務(wù)應(yīng)用為重點。
（二）保障措施
1. 培育我市電子商務(wù)基礎(chǔ)。從省級電子商務(wù)建設(shè)專項資金中安排10%資金，對電子商務(wù)應(yīng)用深化普及、經(jīng)營主體培育等電商基礎(chǔ)方面加大投入。
2. 支持龍頭企業(yè)、電商基地。對做出突出貢獻的企業(yè)進行獎勵，由商務(wù)局統(tǒng)籌財政資金用于支持電子商務(wù)給予獎勵。（責(zé)任部門：市商務(wù)局）
六、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（一）目標(biāo)任務(wù)。2020年新建、改擴建旅游廁所15座，建設(shè)旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識5塊；培育智慧旅游項目1個；增強旅游行業(yè)從業(yè)人員的服務(wù)意識、質(zhì)量意識、標(biāo)準(zhǔn)意識和品牌意識，使涉旅企業(yè)建設(shè)更加完善，項目更加豐富，服務(wù)更加優(yōu)良，吸引更多的旅游者。
（二）保障措施
1. 以旅游發(fā)展專項資金為補助，通過政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等手段，以改善旅游發(fā)展環(huán)境為重點，加快完善旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，全面推動我市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2. 依托“智慧定州”建立智慧旅游項目，按照《智慧景區(qū)示范點評定管理辦法（試行）》《智慧景區(qū)建設(shè)規(guī)范》，利用智慧城市建設(shè)規(guī)劃，堅持政府引導(dǎo)與市場主體相結(jié)合，積極拓寬融資渠道，鼓勵各類投資主體多方面投入智慧旅游發(fā)展；積極開展智慧旅游專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵開展多樣化的智慧旅游交流活動；加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)步推進智慧旅游建設(shè)，推動高質(zhì)量發(fā)展，為廣大游客提供個性化、智能化服務(wù)。
3. 加大對景區(qū)服務(wù)質(zhì)量、景區(qū)周邊環(huán)境整治力度；嚴(yán)格票務(wù)管理，做好價格公示、公開優(yōu)惠政策。規(guī)范旅行社責(zé)任保險、旅游意外保險投保情況以及旅游合同、電子行程單的使用和保管。（責(zé)任部門：市文化和旅游局）
七、加快創(chuàng)新驅(qū)動
（一）任務(wù)目標(biāo)。2020年，新認定高新技術(shù)企業(yè)20家，認定河北省科技型中小企業(yè)100家；實現(xiàn)技術(shù)合同交易額4億元。
（二）保障措施
1. 發(fā)展壯大科技創(chuàng)新平臺。加強對各類創(chuàng)新平臺的管理指導(dǎo)，強化項目扶持、資金傾斜、人才培育，推動其數(shù)量持續(xù)增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，引導(dǎo)有條件的企業(yè)爭創(chuàng)省級創(chuàng)新平臺。支持建立形式多樣、機制靈活的新型研發(fā)機構(gòu)。2020年培育眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心7家，培育國家級眾創(chuàng)空間1家，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)20家。
2. 推進縣域科技創(chuàng)新躍升。加強科技政策宣傳解讀，加強企業(yè)調(diào)研和政策幫扶，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化，2020年縣域科技創(chuàng)新能力力爭在全省名次前移。（責(zé)任部門：市科技局）
八、加快發(fā)展外向型經(jīng)濟
（一）目標(biāo)任務(wù)。努力擴大進出口，力爭進出口增幅在全省名次前移。
（二）保障措施
1. 貫徹落實國家、省出臺的相關(guān)政策，落實我市《定州市促進全市外貿(mào)穩(wěn)增長十條措施》和其他相關(guān)扶持政策，重點支持企業(yè)拓展國際市場、出口品牌、出口信用保險等，獎勵對出口總量排全市前3名的企業(yè)。
2. 組織企業(yè)參加網(wǎng)上廣交會、華交會、京津冀全球電子商務(wù)合作線上對接會、河北“暖企助企”穩(wěn)外貿(mào)線上跨境電商培訓(xùn)等，助力企業(yè)“線上突圍”，幫助企業(yè)開拓多元化國際市場，實現(xiàn)網(wǎng)上下單、網(wǎng)上接單。
3. 通過自主培育、外貿(mào)企業(yè)和貨運代理企業(yè)轉(zhuǎn)型，培育1家外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，幫助更多中小微企業(yè)開拓國際市場，延伸對外貿(mào)易價值鏈，促進外貿(mào)進出口回流，擴大我市對外貿(mào)易規(guī)模。
4. 積極落實出口信用保險支持政策，適當(dāng)放寬承保條件，提高承保效率，創(chuàng)新承保模式，擴大出口信保覆蓋面。開辟理賠綠色通道，適當(dāng)放寬理賠條件，優(yōu)先處理因疫情發(fā)生的理賠需求，在貿(mào)易真實和債權(quán)金額確定的前提下，應(yīng)賠盡賠、能賠快賠。進一步推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理和電子保單，減少線下單證傳遞，最大限度便利企業(yè)投保。（責(zé)任部門：市商務(wù)局）
九、加大招商引資力度，吸引總部機構(gòu)落戶
根據(jù)中央、省有關(guān)政策，出臺了定辦發(fā)字〔2019〕70號文《關(guān)于招商引資促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施（試行）》，對定州財政貢獻率不低于500萬元且實際到位注冊資本金不低于5000萬元的總部企業(yè)，承諾5年內(nèi)不遷離定州、不改變在定州納稅義務(wù)、不減少注冊資本的新上企業(yè)，根據(jù)企業(yè)對定州市貢獻額給予獎勵。（責(zé)任部門：市財政局）
十、加快推進開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級
（一）目標(biāo)任務(wù)。開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、對外開放、科技創(chuàng)新、土地集約利用、生態(tài)環(huán)境等5個方面綜合考評成績突出或固定資產(chǎn)投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目引進、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實際利用外資、地區(qū)增加值、稅收收入等方面重點單項突出。
與上年度同比，固定資產(chǎn)投資年增長率20%，實際利用外資總額年增長率5%，稅收收入總額年增長率8%，每年新增5家以上高新技術(shù)企業(yè)。
（二）保障措施
1. 提升綜合發(fā)展水平。積極開展招商引資，扎實推進重點項目建設(shè)，不斷充實重點項目庫，保持項目投資持續(xù)增長；推動土地集約利用，鼓勵企業(yè)通過合作經(jīng)營、依法轉(zhuǎn)讓等方式盤活低效使用土地，通過租用廠房等方式降低空置率；推進“雙創(chuàng)”工作開展，培育創(chuàng)新主體和創(chuàng)新平臺，以石保廊全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)國家試點建設(shè)為契機,加快構(gòu)建創(chuàng)新體系,優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。
2. 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。一是做好服務(wù)工作。健全企業(yè)（項目）聯(lián)系幫扶機制，對重點產(chǎn)業(yè)項目、重點企業(yè)進行點對點的精準(zhǔn)幫扶，建立問題協(xié)調(diào)研究調(diào)度機制，每月調(diào)度，現(xiàn)場交辦，幫助企業(yè)解決手續(xù)辦理、基礎(chǔ)配套、信貸融資等項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營難題。二是全面開展精準(zhǔn)智慧招商，將園區(qū)入園優(yōu)惠、扶持政策等招商資源進行多形式、多渠道、全方位展示，加大高精尖中小型企業(yè)、小巨人企業(yè)、獨角獸企業(yè)入園扶持力度。三是深入推進“放管服”改革，提升服務(wù)效能，同時積極開展承諾制試點工作，推進項目建設(shè)進程。
3. 推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引進高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，從土地、政策、資金給予扶持。做好現(xiàn)有企業(yè)高新技術(shù)認證工作，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)進一步加大研發(fā)投入，提升創(chuàng)新能力，落實好研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)所得稅減負，小微企業(yè)普惠性稅收減免等政策，推進現(xiàn)有企業(yè)做大做強。引進技術(shù)轉(zhuǎn)移，檢驗監(jiān)測認證、創(chuàng)業(yè)孵化知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等科技服務(wù)機構(gòu)，提升專業(yè)化服務(wù)能力，培育一批具有競爭力的科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、發(fā)改局、科技局、自然資源和規(guī)劃局、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局）