定州市留早鎮(zhèn)人民政府

行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對行政執(zhí)法信息的記錄、收集和管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《定州市行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

第二條 本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)依法實施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收等行政執(zhí)法行為，適用本辦法。

第三條 行政執(zhí)法全過程記錄，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過文字記錄、音像記錄等方式，對行政執(zhí)法過程中執(zhí)法程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等法定程序和環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤記錄、實時留痕的活動。

文字記錄包括向當(dāng)事人出具的行政執(zhí)法文書、檢測鑒定意見、專家論證報告等書面記錄。

音像記錄包括照片、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等電子記錄。

第四條 行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)當(dāng)遵循合法、全面、客觀、及時、可追溯的原則。應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政執(zhí)法行為的性質(zhì)、種類和環(huán)節(jié)等不同情況，采取適當(dāng)、有效的方式，對行政執(zhí)法全過程進(jìn)行記錄。

第五條 加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，根據(jù)行政執(zhí)法需要配備

相應(yīng)的音像記錄設(shè)備，在行政執(zhí)法信息系統(tǒng)中對行政執(zhí)法全過程進(jìn)行文字、音像記錄，提高行政執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。

第二章 程序啟動的記錄

第六條 依公民、法人或者其他組織申請啟動行政執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)對書面申請、口頭申請、受理或者不予受理、當(dāng)場更正、補(bǔ)正更正材料等內(nèi)容予以書面記錄。

第七條 依職權(quán)啟動行政執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)對啟動原因、案件來源、當(dāng)事人基本情況、基本案情、承辦人意見、承辦機(jī)構(gòu)意見、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人意見、時間等內(nèi)容予以書面記錄。

依法不啟動行政執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)對告知當(dāng)事人或者向社會進(jìn)行公示等相關(guān)情況予以書面記錄。

第八條 接到公民、法人或者其他組織投訴、舉報啟動執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)書面記錄投訴、舉報人基本情況，投訴、舉報的內(nèi)容，記錄人情況，投訴、舉報處理情況等內(nèi)容。

對實名投訴、舉報經(jīng)審查不啟動行政執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)對告知投訴人、舉報人及其他相關(guān)情況予以書面記錄。

第三章 調(diào)查和取證的記錄

第九條 在調(diào)查、取證過程中應(yīng)當(dāng)對調(diào)查、取證、現(xiàn)場詢問情況進(jìn)行書面記錄，重點記錄下列內(nèi)容，并制作相應(yīng)的行政執(zhí)法文書：

（一）詢問當(dāng)事人情況；

（二）詢問證人情況；

（三）向有關(guān)單位和個人調(diào)取書證、物證情況；

（四）現(xiàn)場檢查（勘驗）情況；

（五）抽樣取證情況；

（六）先行登記保存證據(jù)情況；

（七）委托法定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審情況；

（八）其他調(diào)查取證活動應(yīng)當(dāng)記錄的內(nèi)容。

第十條 依法實施限制公民人身自由、查封場所、設(shè)施或者財物，扣押財物，凍結(jié)存款、匯款等行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)制作法定的行政執(zhí)法文書予以書面記錄。

第十一條 檢查當(dāng)事人的人身、場所、物品，詢問當(dāng)事人和證人，先行登記保存、查封、扣押當(dāng)事人的財物，以及抽樣取證的，應(yīng)當(dāng)采用音像方式對執(zhí)法現(xiàn)場進(jìn)行記錄。

第十二條 采用音像方式對執(zhí)法現(xiàn)場進(jìn)行記錄時，應(yīng)當(dāng)重點記錄下列內(nèi)容：

（一）執(zhí)法現(xiàn)場的環(huán)境；

（二）當(dāng)事人、證人、第三人等現(xiàn)場有關(guān)人員的體貌特征和言行舉止；

（三）重要涉案物品等相關(guān)證據(jù)及其主要特征；

（四）行政執(zhí)法人員對有關(guān)人員、財物采取措施的情況；

（五）行政執(zhí)法人員現(xiàn)場送達(dá)執(zhí)法文書的情況；

（六）其他應(yīng)當(dāng)記錄的內(nèi)容。

第四章 審查與決定的記錄

第十三條 作出行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)對行政執(zhí)法案件審理情況、審核情況及批準(zhǔn)情況進(jìn)行書面記錄。

第十四條 依法履行告知當(dāng)事人陳述、申辯義務(wù)的，告知文書中應(yīng)當(dāng)載明相關(guān)事實、證據(jù)、依據(jù)、內(nèi)容及依法告知當(dāng)事人陳述、申辯的情況等內(nèi)容。

當(dāng)事人放棄陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)作出書面記錄。

聽取當(dāng)事人陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)對陳述、申辯的內(nèi)容及采納情況予以書面記錄。

第十五條 依法組織聽證的，應(yīng)當(dāng)對聽證的告知和申請情況、參加人員情況及聽證的時間、地點、具體內(nèi)容等予以書面記錄。必要時，可以采用音像方式進(jìn)行輔助記錄。

第十六條 作出行政執(zhí)法決定，應(yīng)當(dāng)對主要負(fù)責(zé)人的簽署意見和簽發(fā)時間予以書面記錄；行政執(zhí)法決定依法需經(jīng)法制審核的，應(yīng)當(dāng)對法制審核意見、審查人等內(nèi)容予以書面記錄；依法需經(jīng)專家論證的，應(yīng)當(dāng)對專家論證情況予以書面記錄；經(jīng)集體討論的，應(yīng)當(dāng)對集體討論情況予以書面記錄。

第五章 送達(dá)與執(zhí)行記錄

第十七條 送達(dá)行政執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)書面記錄送達(dá)情況。

第十八條 直接送達(dá)行政執(zhí)法文書的，應(yīng)當(dāng)對送達(dá)文書名稱、送達(dá)時間和地點、行政機(jī)關(guān)印章及送達(dá)人、受送達(dá)人或者符合法定條件的簽收人員等內(nèi)容予以記錄。

第十九條 郵寄送達(dá)行政執(zhí)法文書的，應(yīng)當(dāng)采用掛號信或者快遞方式，留存郵寄送達(dá)的登記、付郵憑證和回執(zhí)及載明行政執(zhí)法文書的名稱及文號的郵寄清單。

第二十條 留置送達(dá)行政執(zhí)法文書的，應(yīng)當(dāng)對留置事由、留置地點和時間、送達(dá)人、見證人等內(nèi)容予以記錄，應(yīng)當(dāng)采用音像方式記錄留置送達(dá)過程，詳細(xì)記錄送達(dá)文書的內(nèi)容、留置原因、留置地點、在場人員等內(nèi)容。

第二十一條 依法采用委托、轉(zhuǎn)交等方式送達(dá)行政執(zhí)法文書的，應(yīng)當(dāng)對委托、轉(zhuǎn)交的原因及送達(dá)人、簽收人情況等內(nèi)容予以記錄。

第二十二條 采取張貼公告、在報紙上刊登公告等方式送達(dá)行政執(zhí)法文書的，應(yīng)當(dāng)書面記錄采取公告送達(dá)的原因、公告載體，并留存書面公告。

采取張貼公告方式送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)采取音像方式記錄送達(dá)過程。

第二十三條 應(yīng)當(dāng)對行政執(zhí)法決定執(zhí)行情況進(jìn)行書面記錄。

依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為的，應(yīng)當(dāng)記錄核查違法行為改正情況、實地核查情況，必要時應(yīng)當(dāng)進(jìn)行音像記錄。

第二十四條 依法實施行政強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)對催告情況、告知情況予以記錄。當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)記錄當(dāng)事人陳述申辯的事實、理由和證據(jù)以及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對陳述、申辯內(nèi)容的復(fù)核情況和處理意見等內(nèi)容。

應(yīng)當(dāng)對行政強(qiáng)制執(zhí)行情況進(jìn)行音像記錄。

第二十五條 申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)對申請情況、強(qiáng)制執(zhí)行結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行書面記錄。

第六章 執(zhí)法記錄的管理與使用

第二十六條 采用音像記錄的，記錄人員應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)將電子記錄存儲至執(zhí)法信息系統(tǒng)或者本單位專用存儲器，不得自行保管。

第二十七條 電子記錄材料應(yīng)當(dāng)同時記錄制作方法、制作時間、制作人和證明對象等內(nèi)容；屬于聲音資料的，應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。

第二十八條 應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法行為執(zhí)行終結(jié)之日起30日內(nèi)，將行政執(zhí)法記錄形成案卷，依法歸檔保存。法律、法規(guī)和規(guī)章對歸檔期限有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

由黨政辦負(fù)責(zé)行政執(zhí)法記錄的歸檔、保存、使用和管理。

第二十九條 當(dāng)事人依法申請查閱行政執(zhí)法記錄的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意后方可查閱。

涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私以及依法應(yīng)當(dāng)保密的執(zhí)法信息，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行管理。

第七章 附 則

第三十條 本制度自公布之日起實施。