第一條 為提高我市網(wǎng)絡(luò)管理行政執(zhí)法質(zhì)量，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)管理行政處罰自由裁量權(quán)行為，依法實施行政處罰，確保行政處罰公正、公開、合理，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市網(wǎng)絡(luò)管理行政執(zhí)法工作實際，制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范所指的網(wǎng)絡(luò)管理行政處罰自由裁量權(quán)，是指網(wǎng)信辦在實施網(wǎng)絡(luò)管理行政處罰時，在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)，確定與違法行為事實、性質(zhì)、情節(jié)和后果相適應(yīng)的處罰，具體包括：
（一）是否對違法行為進(jìn)行處罰；
（二）網(wǎng)絡(luò)管理行政處罰的種類；
（三）網(wǎng)絡(luò)管理行政處罰的幅度；
（四）是否減輕網(wǎng)絡(luò)管理行政處罰；
（五）依法規(guī)定的其他情況。
第三條 本規(guī)范適用于網(wǎng)信辦在執(zhí)法職能和執(zhí)法范圍內(nèi)實施網(wǎng)絡(luò)管理的行政處罰行為。
第四條 行使網(wǎng)絡(luò)管理行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循過罰相當(dāng)、公平公正、綜合裁量和教育與處罰相結(jié)合的原則，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、地理區(qū)位重要程度和當(dāng)事人主觀過錯、是否配合行政機關(guān)查處違法行為等因素確定裁量額度。
第五條 對違法行為事實、性質(zhì)、情節(jié)和后果基本相同的，應(yīng)當(dāng)給予基本一致的行政處罰。
第六條 網(wǎng)絡(luò)管理行政處罰實行分級自由裁量制，即劃分為不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰、從重處罰等裁量等級。
不予處罰是指違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果或其他依法應(yīng)當(dāng)不予行政處罰的。
減輕處罰是指在法定的處罰種類或處罰幅度最低限以下，對違法行為人適用的行政處罰。
從輕處罰是指在法定的處罰種類和處罰幅度內(nèi)，對違法行為人在幾種可能的處罰種類內(nèi)選擇較輕的處罰方式，單處罰款數(shù)額為法定幅度內(nèi)的30%（含本比例）以下。
不具備從輕、從重情節(jié)條件的為一般違法行為，處以法定罰款額度內(nèi)30%——70%的處罰。
從重處罰是指適用較重的罰種或多種罰種并用實施處罰，其罰款數(shù)額為法定幅度內(nèi)的70%（不含本比例）以上。
第七條 應(yīng)當(dāng)或可以不予處罰的適用情形：
（一）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；
（二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的；
（三）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。二年期限從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。
（四）其他依法不予行政處罰的。
第八條 可以減輕處罰的具體情節(jié)：
（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果，且有悔過表現(xiàn)的；
（二）受他人脅迫有違法行為的；
（三）配合網(wǎng)絡(luò)管理綜合執(zhí)法機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（四）情節(jié)輕微，社會影響和危害較小且能夠主動糾正的違法行為；
（五）國家政策有明確規(guī)定可以減輕處罰的；
（六）其他具有減輕行政處罰理由和情節(jié)的。
第九條 可以從輕處罰的具體情節(jié)：
（一）主觀無惡意，社會影響和危害較小的；
（二）在執(zhí)法機關(guān)查處違法過程中，積極配合調(diào)查，如實陳述違法情況的；
（三）主動向網(wǎng)絡(luò)管理執(zhí)法機關(guān)交代違法行為的；
（四）其他依法規(guī)定應(yīng)當(dāng)從輕處理的情節(jié)。
第十條 應(yīng)當(dāng)從重處罰的具體情節(jié)：
（一）群眾多次舉報，嚴(yán)重擾亂網(wǎng)絡(luò)管理秩序的；
（二）一年內(nèi)發(fā)生3次以上違法行為；或者在違法行為被處以罰款處罰后實施同一違法行為，屢教不改的；
（三）情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；
（四）逃避、妨礙或者暴力阻礙網(wǎng)絡(luò)管理行政執(zhí)法人員檢查的；轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀證據(jù)或者有關(guān)材料的；
（五）脅迫、誘騙、教唆他人實施違法行為的；
（六）違法行為社會影響惡劣，造成影響面較廣的；
（七）危及國家安全、公共安全、人身健康和生命財產(chǎn)安全并造成嚴(yán)重后果的違法行為；
（八）在專項整治期間從事相關(guān)違法行為的；
（九）其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的。
第十一條 對當(dāng)事人違法行為構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。
第十二條 行使自由裁量權(quán)進(jìn)行行政處罰，應(yīng)當(dāng)在《行政處罰決定書》中載明給予從輕、減輕、從重的理由和依據(jù)。特殊情況應(yīng)當(dāng)經(jīng)法制部門審核后，由執(zhí)法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。
第十三條 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的意見；遵守行政處罰集體討論制度和審核監(jiān)督機制。對下列案件調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)將全部案卷交室務(wù)會集體討論，根據(jù)案情分別作出決定。
（一）對法人或者其他組織處一萬元以上罰款的案件；
（二）復(fù)雜、疑難案件；
（三）其它需要集體討論決定的案件。
第十四條 對因行使行政處罰自由裁量權(quán)不當(dāng)，顯失公平，造成社會影響的，按照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)行政執(zhí)法人員的過錯責(zé)任。
第十五條 本基準(zhǔn)制度自公布之日起實施。
定州市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
2023年11月6日