一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照依法有序、科學規(guī)范、便捷高效為原則，緊密聯(lián)系實際，突出問題導向，全面推行三項制度，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障和監(jiān)督審計執(zhí)法部門有效履行職責，切實維護人民群眾合法權益，深入推進依法行政，為定州建設法治政府，提供有力的法治保障。

二、主要任務

結合我局實際，在審計中推行三項制度。

（一）審計公示制度

1.加強事前公開。審計機關應當依照法律法規(guī)的規(guī)定，向被審計單位送達審計通知書。送達審計通知書的同時張貼審計公示。公示：審計項目、審計依據、審計范圍、審計起始時間、審計組組長及其他成員名單和審計局地址、郵編、電話、郵箱。

2.規(guī)范事中公示。審計人員向有關單位和個人進行調查時，應當出示審計局人員的工作證件和審計通知書。

3.推動事后公開。審計機關可以向政府有關部門通報或者向社會公布審計結果。審計機關依法實行公告制度。審計機關通報或者公布審計結果，應當依法保守國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密，遵守國務院的有關規(guī)定。

（二）執(zhí)法全過程記錄制度

通過文字、音像等方式，對立項、下發(fā)通知、制定方案、審計取證、編制底稿、完成報告、作出決定、審核等審計執(zhí)法活動進行記錄并歸檔。

（三）重大執(zhí)法決定法制審核制度

建立審核制度。制定本單位重大執(zhí)法決定法制審核具體辦法，確定審核范圍，明確審核內容，細化審核程序。審計機關實行審計組主審、審計組組長、審理機構、總審計師和審計機關負責人對審計業(yè)務的分級質量控制。

三、實施步驟

（一）制定方案。結合實際，研究制定本單位具體工作實施方案。

（二）開展培訓。制定本單位推行三項制度培訓計劃，及時組織執(zhí)法人員三項制度有關培訓，以提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。

（三）完善制度。制定本單位《行政執(zhí)法事項清單》、《審計監(jiān)督公示實施辦法》、《重大執(zhí)法決定法制審核事項清單》，按照新修訂完善的相關制度和工作流程，結合實際情況和基礎條件，在行政處罰中逐步推行三項制度。

（四）總結報告階段。對本單位推行三項制度工作情況組織自查，形成2019年度三項制度工作總結報送市政府辦公室。

四、保障措施

（一）強化組織領導。黨政主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責，把推行三項制度列入重要議事日程。

（二）突出工作重點。將推行三項制度工作的主要著力點放在“全面推行”和“重點突破”兩個方面。一是逐步構建完善的制度體系，即1個方案（《實施方案》）、3個清單《重大執(zhí)法決定法制審核事項清單》、《行政執(zhí)法人員清單》《行政執(zhí)法事項清單》、1個流程圖《審計業(yè)務工作流程圖》。二是注重對重點問題進行創(chuàng)新突破，著力推進執(zhí)法公示平臺建設工作，在全過程音像記錄即時上傳云存儲、全過程記錄數據審計應用、積極擴展法制審核范圍等方面積極開展有益嘗試。

（三）抓好統(tǒng)籌銜接。把推動三項制度工作與今年開展的推進“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境專項整治等重點工作相結合，與綜合行政執(zhí)法體制改革、推行政府法律顧問制度、實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度等政府法治建設的重點任務相結合，統(tǒng)籌協(xié)調，共同推進，著力解決執(zhí)法領域社會反映強烈的突出問題。

（四）營造濃厚氛圍。要充分利用廣播、電視、報紙、網站等媒體廣泛宣傳工作，將推動三項制度工作全程置于陽光下，引導社會公眾和行政管理相對人積極參與三項制度推進過程。