定州市應(yīng)急管理局
2023年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃
為加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生 產(chǎn)主體責(zé)任，防范事故發(fā)生，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第六十二條第二款規(guī)定和《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》（安監(jiān)總政法〔2017〕150 號(hào)）以及其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照省應(yīng)急管理廳總體部署和市委、市政府2023年度安全生產(chǎn)工作安排部署，結(jié)合省委辦公廳、省政府辦公廳《河北省應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案》（冀辦發(fā)〔2020〕20號(hào)）、《河北省應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級(jí)執(zhí)法暫行辦法》（冀應(yīng)急〔2021〕8號(hào)），制定2023年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和應(yīng)急管理部關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決策部署，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、拓寬執(zhí)法深度、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，依法嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)非法違法行為，有力促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為加快建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)中等城市營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
（一）工作目標(biāo)。落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控要求，納入檢查范圍的企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100% ，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)事項(xiàng)執(zhí)法全覆蓋，違法行為查處率達(dá)到100% ，問題隱患整改率達(dá)到100%。
嚴(yán)格公正執(zhí)法，案件辦理全面實(shí)施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法公示、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，杜絕行政決定被撤銷或變更及行政應(yīng)訴敗訴。
貫徹落實(shí)應(yīng)急管理部信息化工作部署，提高執(zhí)法檢查的信息化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化水平，2023年全面使用省“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)及我省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管系統(tǒng)
（二）重點(diǎn)任務(wù)。依據(jù)全市年度安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)，確定三個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。一是圍繞重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單，瞄準(zhǔn)重大隱患和第一責(zé)任人等“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，提升企業(yè)安全管理水平，有效防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)。二是圍繞重大危險(xiǎn)源點(diǎn)、重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)、重要作業(yè)行為，精心安排全國兩會(huì)、 國慶節(jié)等重要時(shí)期的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)防范措施落實(shí)，確保重要時(shí)期安全穩(wěn)定。三是圍繞事故案例、安全生產(chǎn)舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿情等方面暴露出來的典型問題，深入剖析監(jiān)管漏洞，完善監(jiān)管措施，解決頑瘴痼疾。
三、執(zhí)法檢查安排
（一）執(zhí)法檢查范圍。根據(jù)年度重點(diǎn)工作任務(wù)安排和執(zhí)法檢查工作日測(cè)算（見附件1），確定執(zhí)法檢查企業(yè)116家。其中，重點(diǎn)檢查企業(yè)84家，占執(zhí)法檢查企業(yè)數(shù)量的72.41%，隨機(jī)抽查企業(yè)32家，占執(zhí)法檢查企業(yè)數(shù)量的27.59%。
1. 危險(xiǎn)化學(xué)品。重點(diǎn)檢查“兩重點(diǎn)一重大”代表性企業(yè)。重點(diǎn)檢查25家，隨機(jī)抽查10家。
2. 工商貿(mào)行業(yè)。重點(diǎn)檢查規(guī)模以上、涉爆粉塵、涉有限空間作業(yè)企業(yè)。重點(diǎn)檢查59家，隨機(jī)抽查22家。
（二）執(zhí)法檢查內(nèi)容。專項(xiàng)執(zhí)法檢查內(nèi)容見各行業(yè)執(zhí)法檢查計(jì)劃安排，共性內(nèi)容主要包括以下10個(gè)方面：
1. 主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)情況。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定履行法定職責(zé)情況，重點(diǎn)是建立并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制情況，安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)情況，組織開展隱患排查治理情況，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控檢查情況。
2. 雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)情況。企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查 治理雙重預(yù)防機(jī)制制度建設(shè)情況，采用技術(shù)、管理措施控制風(fēng)險(xiǎn)和開展隱患排查治理情況；按照重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，排查治理本單位重大事故隱患情況，對(duì)重大事故隱患治理措施組織開展評(píng)估等情況。
3. 安全設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)情況。落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三 同時(shí)”管理規(guī)定情況，安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況，使用列入淘汰落后技術(shù)裝備目錄的工藝、設(shè)備情況。
4. 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)落實(shí)情況。企業(yè)建立全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度情況，對(duì)包括被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)生在內(nèi)的所有從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)開展情況；礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等“三類人員”考核及持證情況。
5. 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理落實(shí)情況。企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理情況，從事危險(xiǎn)化學(xué)品特殊作業(yè)、涉爆粉塵、有限空間、爆破、吊裝及國家有關(guān)規(guī)定明確的危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況；違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)情況。
6. 應(yīng)急管理建設(shè)落實(shí)情況。企業(yè)按規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系和應(yīng)急救援組織情況，應(yīng)急預(yù)案制定和組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練情況。應(yīng)急物資、裝備配備情況以及進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)情況；重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、登記建檔，定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控等情況。
7. 取得安全生產(chǎn)許可后保持安全生產(chǎn)條件情況。企業(yè)獲得安全生產(chǎn)許可情況，嚴(yán)格依照有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的范圍、事項(xiàng)從事相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)情況，企業(yè)在取得行政許可后降低安全生產(chǎn)條件情況；轉(zhuǎn)讓、冒用或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可情況。
8. 安全生產(chǎn)安全費(fèi)用落實(shí)情況。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用情況，企業(yè)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員及時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)情況；投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)情況。
9. 安全技術(shù)服務(wù)情況。從事安全技術(shù)服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)開展安全評(píng)價(jià)、安全論證、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、雙重預(yù)防機(jī)制等各項(xiàng)安全技術(shù)服務(wù)情況，服務(wù)事項(xiàng)與企業(yè)安全實(shí)際相對(duì)應(yīng)情況，制定的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施可行性情況，安全防范措施與安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)應(yīng)情況。
10. 安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況。企業(yè)相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)獲取情況，各項(xiàng)安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。
（三）執(zhí)法檢查安排。局各監(jiān)管、監(jiān)察科室隊(duì)按照各行業(yè)監(jiān)督檢查計(jì)劃安排（附件2、附件3）和教育培訓(xùn)、安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援等重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)（附件4），負(fù)責(zé)對(duì)納入執(zhí)法檢查范圍企業(yè)組織實(shí)施執(zhí)法檢查，具體任務(wù)分配和季度檢查計(jì)劃安排分別見（附件5、附件6）。按照全市工作部署，重點(diǎn)時(shí)期開展的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，組成行業(yè)檢查組開展集中執(zhí)法檢查。教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援、安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，由承擔(dān)監(jiān)管任務(wù)的科室隊(duì)對(duì)照重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)（附件4），結(jié)合年度工作安排組織開展執(zhí)法檢查。
（四）執(zhí)法檢查方式。按照深入推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，切實(shí)提升執(zhí)法效能的原則，針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、涉有限空間作業(yè)、涉爆粉塵企業(yè)等重點(diǎn)檢查企業(yè)，開展“一企一策”精準(zhǔn)執(zhí)法；針對(duì)重點(diǎn)時(shí)期安全保障要求，對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源點(diǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)活動(dòng)的企業(yè)組織開展雙隨機(jī)抽查、暗查暗訪、突擊檢查；針對(duì)典型事故暴露出的突出違法問題、安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出風(fēng)險(xiǎn)以及投訴舉報(bào)、網(wǎng)上巡查等發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)、季節(jié)特點(diǎn)、地域行業(yè)特點(diǎn)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查；依托現(xiàn)代化監(jiān)管載體，構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)隱患在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等線上設(shè)施為主，線下核實(shí)、委托核實(shí)處置為輔的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管模式，全面提升安全生產(chǎn)執(zhí)法效能。
四、工作要求
（一）規(guī)范執(zhí)法檢查程序。全面推行“一企一策”精準(zhǔn)執(zhí)法，減少執(zhí)法檢查頻次。結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)誠信等級(jí)，精準(zhǔn)實(shí)施分級(jí)分類執(zhí)法檢查，執(zhí)法前明確企業(yè)檢查事項(xiàng)，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后再實(shí)施執(zhí)法，在檢查方案中將執(zhí)法工作要求、檢查具體事項(xiàng)等內(nèi)容詳細(xì)列出并提前告知企業(yè)，進(jìn)入企業(yè)執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員要主動(dòng)出示執(zhí)法證件，并將執(zhí)法人員信息和執(zhí)法行為規(guī)范告知企業(yè)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題的描述要精準(zhǔn)詳實(shí)，準(zhǔn)確判定性質(zhì)、情節(jié)、危害、后果以及違法行為持續(xù)時(shí)間；檢查結(jié)束后如實(shí)通報(bào)情況，確保每次檢查問題查實(shí)查透，提升執(zhí)法實(shí)效，進(jìn)一步幫助企業(yè)提高安全意識(shí)，提升安全管理水平。
（二）推行包容審慎執(zhí)法。在開展日常檢查執(zhí)法時(shí)，對(duì)首次發(fā)現(xiàn)的企業(yè)安全生產(chǎn)輕微違法行為實(shí)施“輕微違法首違不罰”，以非強(qiáng)制性行政執(zhí)法手段代替行政處罰；對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)施行政處罰要根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害依法作出相應(yīng)的處罰決定。同時(shí)提供跟蹤指導(dǎo)、專家上門、技術(shù)幫助、法律咨詢等多種服務(wù)，教育引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)定，變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)服務(wù)，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法和熱情服務(wù)關(guān)系，開展“精準(zhǔn)執(zhí)法+優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，將查處非法違法行為與統(tǒng)籌解決相關(guān)善后問題結(jié)合起來，保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
（三）推進(jìn)執(zhí)法工作信息化。全面利用省“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)開展執(zhí)法檢查，做好檢查方案、事項(xiàng)、對(duì)象的管理工作。及時(shí)將年度執(zhí)法計(jì)劃、臨時(shí)執(zhí)法計(jì)劃、雙隨機(jī)計(jì)劃錄入系統(tǒng)，及時(shí)更新執(zhí)法人員信息，及時(shí)將執(zhí)法檢查情況錄入系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全程線上操作。各監(jiān)管、監(jiān)察科室隊(duì)要制定本行業(yè)領(lǐng)域非現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管工作計(jì)劃和工作制度，明確具體內(nèi)容和處置方式，將網(wǎng)上巡查發(fā)現(xiàn)的異常情況、問題隱患、預(yù)警報(bào)警信息作為執(zhí)法的重要線索和依據(jù)。
（四）嚴(yán)明執(zhí)法檢查紀(jì)律。要切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。對(duì)執(zhí)法檢查中不落實(shí)提前告知制度、檢查方案不具體、檢查走過場(chǎng)、違反執(zhí)法程序、未采取包容審慎執(zhí)法、攤派罰款等問題，凡經(jīng)舉報(bào)后查實(shí)的一律嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各監(jiān)管、監(jiān)察科室隊(duì)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要采取全過程記錄措施，現(xiàn)場(chǎng)檢查信息傳送、發(fā)現(xiàn)問題環(huán)節(jié)記錄等要保存，并及時(shí)錄入系統(tǒng)。
附件：1. 監(jiān)督檢查工作日測(cè)算
2. 危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)監(jiān)督檢查計(jì)劃安排
3. 工商貿(mào)行業(yè)監(jiān)督檢查計(jì)劃安排
4. 教育培訓(xùn)、安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援重 點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)
5. 監(jiān)督檢查任務(wù)分配表
6. 監(jiān)督檢查任務(wù)季度計(jì)劃安排
定州市應(yīng)急管理局
2023年3月20日
附件 1
監(jiān)督檢查工作日測(cè)算
一、監(jiān)督檢查力量
局在冊(cè)人員76人。按照市委、市政府要求，長期抽調(diào)參加鄉(xiāng)村振興、借調(diào)等工作，以及涉災(zāi)處室等不涉及安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察崗位的共計(jì)48人，實(shí)際在崗執(zhí)法人員為28人。
二、監(jiān)督檢查工作日
（一）總法定工作日。依據(jù)原國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法的通知》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號(hào)）的要求，總法定工作日=法定工作日×局行政執(zhí)法人員總數(shù)=250×28=7000個(gè)工作日。
（二）監(jiān)督檢查工作日。執(zhí)法檢查工作日為總法定工作日減去其他執(zhí)法工作日和非執(zhí)法工作日所剩余的工作日：
7000-3512-2968=520（天）
1. 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理科240天。
重點(diǎn)檢查企業(yè)8家，一般檢查企業(yè)4家，每次參加人員4人、5天（含復(fù)查）檢查工作日為：12×4×5=240（天）。
2. 工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)督管理科180天。
重點(diǎn)檢查企業(yè)8家，一般檢查企業(yè)4家，每次參加人員3人、5天（含復(fù)查）檢查工作日為：12×3×5=180（天）。
3. 執(zhí)法一中隊(duì)460天。
重點(diǎn)檢查企業(yè)17家，一般檢查企業(yè)6家，每次參加人員5人，每次5天（含復(fù)查）檢查工作日為：23×4×5=300（天）。
4. 執(zhí)法二中隊(duì)460天。
重點(diǎn)檢查企業(yè)17家，一般檢查企業(yè)6家，每次參加人員4人、5天（含復(fù)查），檢查工作日為：23×4×5=460（天）。
5. 執(zhí)法三中隊(duì)460天。
重點(diǎn)檢查企業(yè)17家，一般檢查企業(yè)6家，每次參加人員4人、5 天（含復(fù)查），檢查工作日為：23×4×5=460（天）。
6. 執(zhí)法四中隊(duì)460天。
重點(diǎn)檢查企業(yè)17家，一般檢查企業(yè)6家，每次參加人員4
人、5 天（含復(fù)查），檢查工作日為：23×4×5=460（天）
（三）其他執(zhí)法工作日。
根據(jù)近3年數(shù)據(jù)測(cè)算，共計(jì)3512天。
1. 開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管督導(dǎo)、檢查考核：1065天。
2. 參與事故調(diào)查356天。
3. 核實(shí)投訴舉報(bào)159天。
4. 辦理法規(guī)規(guī)章規(guī)定的登記備案129天。
5. 開展專項(xiàng)集中執(zhí)法檢查1136天。
6. 開展專門的宣傳培訓(xùn)677天。
（四）非執(zhí)法工作日。
根據(jù)近3年數(shù)據(jù)測(cè)算，共計(jì)2968天。
1. 機(jī)關(guān)值班1095天（3人/天×365個(gè)工作日）。
2. 參加學(xué)習(xí)考核培訓(xùn)會(huì)議573天。其中，參加干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和法制辦及應(yīng)急管理部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)342天，集中培訓(xùn)145天，其他培訓(xùn)86天。
3. 檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門工作358天。
4. 開展安全生產(chǎn)巡查258天。
5. 參加黨群活動(dòng)264天（機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)一組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)以及每個(gè)支部每月2天的理論學(xué)習(xí)等）。
6. 年休假、病假、事假420天。
按照組織檢查、立案調(diào)查、責(zé)令整改、行政處罰、復(fù)查的時(shí)間測(cè)算，每家企業(yè)需5個(gè)工作日，行政執(zhí)法人員為2-4人次測(cè)算。
附件 2
危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)監(jiān)督檢查安排
一、重點(diǎn)檢查內(nèi)容
1. 新招錄（重點(diǎn)監(jiān)管）危險(xiǎn)（化工）工藝操作崗位人員是否經(jīng)實(shí)習(xí)期滿獨(dú)立上崗作業(yè)。
2. 是否存在脫水、裝卸、倒罐作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員離開現(xiàn)場(chǎng)或油氣罐區(qū)同一防火堤內(nèi)切水和動(dòng)火作業(yè)同時(shí)進(jìn)行的情況。
3. 是否按照規(guī)定建立有限空間管理臺(tái)賬并及時(shí)更新；是否按照規(guī)定對(duì)有限空間危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)或者是否辨識(shí)不全存在缺項(xiàng)是否按照規(guī)定對(duì)辨識(shí)出的有限空間危險(xiǎn)因素進(jìn)行分級(jí)管控；是否對(duì)存在中毒窒息或者易燃易爆危險(xiǎn)因素的有限空間區(qū)域?qū)嵭腥藛T出入及過程管控。
4. 是否存在將火種帶入易燃易爆場(chǎng)所或存在脫崗、睡崗、酒后上崗行為。
5. 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、罐區(qū)、倉庫等設(shè)施與周邊的安全距離是否符合要求；涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。
6. 光氣、氯氣（液氯）等劇毒化學(xué)品（及硫化氫氣體）管道是否穿（跨）越廠區(qū)（包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)）外的公共區(qū)域。
7. 地區(qū)架空電力線路是否穿越生產(chǎn)區(qū)，是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)要 求。
8. 控制室或機(jī)柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)是否滿足國家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于防火防爆的要求。
9. 生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的車間、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)或與員工宿舍的距離是否符合安全要求。
10. 是否存在使用國家明令淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備情況。
11. 新開發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝是否經(jīng)逐級(jí)放大試驗(yàn)到工業(yè)化生產(chǎn)或首次使用的化工工藝是否經(jīng)省級(jí)人民政府有關(guān)部門組織安全可靠性論證；新建裝置是否制定試生產(chǎn)方案投料開車；精細(xì)化工企業(yè)是否按規(guī)范性文件要求開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
12. 涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置是否實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制；涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的大型化工裝置是否設(shè)置緊急停車系統(tǒng)；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源，是否配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)（SIS）。
13. 油氣儲(chǔ)罐是否按規(guī)定達(dá)到以下要求的：
（1）液化烴的儲(chǔ)罐設(shè)液位計(jì)、溫度計(jì)、壓力表、安全閥，以及高液位報(bào)警和高液位自動(dòng)連鎖切斷進(jìn)料措施；全冷凍式液化烴儲(chǔ)罐設(shè)與自動(dòng)控制系統(tǒng)相聯(lián)的真空泄放設(shè)施和高、低溫度檢測(cè)裝置；（2）氣柜設(shè)上、下限位報(bào)警裝置，并宜設(shè)進(jìn)出管道自動(dòng)聯(lián)鎖切斷裝置；（3）液化石油氣球形儲(chǔ)罐液相進(jìn)出口設(shè)置緊急切斷閥，其位置宜靠近球形儲(chǔ)罐；（4）丙烯、丙烷、混合 C4、抽余 C4 及液化石油氣的球形儲(chǔ)罐設(shè)置注水措施。
14. 液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝是否使用萬向節(jié)管道充裝系統(tǒng)。
15. 在易燃易爆的爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)是否按相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)使用防爆工具、防爆電器或采取防爆措施。
16. 在廠房、圍堤、窨井等場(chǎng)所內(nèi)是否設(shè)置有毒有害氣體排放口，是否采取有效防范措施。
17. 有毒有害、可燃?xì)怏w泄漏檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)是否按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、使用或定期檢測(cè)校驗(yàn)；以及報(bào)警信號(hào)是否發(fā)送至有操作人員常駐的控制室、現(xiàn)場(chǎng)操作室進(jìn)行報(bào)警。
18. 涉及放熱反應(yīng)的危險(xiǎn)化工工藝生產(chǎn)裝置是否設(shè)置雙重電源供電或控制系統(tǒng)，是否設(shè)置不間斷電源（UPS）。
19. 在用裝置 （設(shè)施）安全閥或泄壓排放系統(tǒng)是否正常投用。
20. 涉及液化烴、液氨、液氯、硫化氫等易燃易爆及有毒介質(zhì)的安全閥及其他泄放設(shè)施直排大氣是否采取相應(yīng)安全措施。
21. 危險(xiǎn)化學(xué)品是否按照標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)、分類、分庫存放，或存在超量、超品種以及相互禁忌物質(zhì)是否存在混放混存情況。
22. 危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
23. 是否將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在專用倉庫內(nèi)，或者是否將劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放。
24. 是否配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備并進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
25. 生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，是否根據(jù)其生產(chǎn)、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和危險(xiǎn)特性，在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，是否按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證安全設(shè)施、設(shè)備的正常運(yùn)行。
二、執(zhí)法檢查安排
計(jì)劃執(zhí)法檢查35家。其中重點(diǎn)執(zhí)法檢查25家，隨機(jī)抽查10家。針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)突出的合成氨、氯堿、硝化、光氣化等重點(diǎn)企業(yè)以及近3年發(fā)生事故企業(yè)，結(jié)合季節(jié)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，組織開展全面系統(tǒng)的執(zhí)法檢查。具體檢查安排如下：
危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理科負(fù)責(zé)檢查8家重點(diǎn)企業(yè)：
河北旭陽能源有限公司、定州市天鷺新能源有限公司、定州市榮鼎水環(huán)境生化技術(shù)有限公司、河北金牛原大藥業(yè)科技有限公司、定州市富達(dá)工業(yè)氣體供應(yīng)站、定州市鑫榮工業(yè)氣體有限公司、河北中倉化肥有限公司、定州市長城日用化學(xué)品
執(zhí)法四中隊(duì)負(fù)責(zé)檢查17家重點(diǎn)企業(yè)：
定州市新城加油站、定州市順興加油站、定州市眾旺加油站、定州市東車寄供銷社加油站、定州市宏達(dá)加油站、定州市新興加油站、定州市惠中加油站第一分站、定州市中聯(lián)石化產(chǎn)品有限公司、定州市路暢加油站、定州市路豐加油站、定州市叮嚀店供銷合作社加油站、定州市超文加油站、定州市榮興石油銷售有限公司、定州旭陽氫能有限公司加氫、加油、加LNG三合一站、定州市毅凱加油站、定州市建虎加油站、定州市洪源加油站。
三、執(zhí)法工作措施
（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌指導(dǎo)。突出以點(diǎn)帶面，防控行業(yè)重大安全風(fēng) 險(xiǎn)，示范指導(dǎo)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化、專業(yè)化執(zhí)法。視情抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員跟班學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法效能，提升執(zhí)法人員依法行政能力；為同類企業(yè)提供相互學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。以安全風(fēng)險(xiǎn)大、近三年發(fā)生過事故企業(yè)和安全生產(chǎn)條件差、問題突出的企業(yè)為重點(diǎn)，組織開展觀摩執(zhí)法。每季度執(zhí)法，根據(jù)執(zhí)法領(lǐng)域企業(yè)分布情況，抽調(diào)同類型企業(yè)所在地監(jiān)管監(jiān)察人員，聘請(qǐng)行業(yè)專家組成執(zhí)法檢查組，明確工作分工，實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法。
（三）明確執(zhí)法事項(xiàng)。及時(shí)向企業(yè)公布重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)清 單，提前告知企業(yè)，通過執(zhí)法檢查“開卷考試”，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從根本上提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。要嚴(yán)厲查處危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)是否按國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)情況，對(duì)強(qiáng)制實(shí)施行業(yè)范圍內(nèi)企業(yè)未投保安責(zé)險(xiǎn)的，嚴(yán)格依法處罰。
（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，逐一對(duì)照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，剖析問題根源，倒推管理漏洞和制度缺陷，查找問題隱患出現(xiàn)的深層次根源；通過全面細(xì)致檢查，向企業(yè)提出提升本質(zhì)安全水平的意見建議，向基層提出執(zhí)法工作建議。
（五）堅(jiān)持跟蹤問效。通報(bào)執(zhí)法檢查情況，將發(fā)現(xiàn)的問題隱患、違法條款、處罰決定進(jìn)行通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的共性問題、重點(diǎn)問題進(jìn)行剖析，組織開展跟蹤抽查，監(jiān)督指導(dǎo)同行業(yè)相關(guān)企業(yè)舉一反三，自查自糾，真查實(shí)改，徹底消除安全隱患。
附件3
工商貿(mào)行業(yè)監(jiān)督檢查安排
一、重點(diǎn)檢查內(nèi)容
（一）涉爆粉塵企業(yè)重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)。
1. 不同種類的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險(xiǎn)的介質(zhì)是否共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)是否互聯(lián)互通。
2. 干式除塵系統(tǒng)是否規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆、抗爆等一種或多種控爆措施。
3. 除塵系統(tǒng)是否采用重力沉降室除塵，或者是否采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道。
4. 鋁鎂等金屬粉塵除塵系統(tǒng)是否采用負(fù)壓除塵方式；其他可燃性粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵時(shí)，是否規(guī)范采取火花探測(cè)消除等防范點(diǎn)燃源措施。
5. 粉碎、研磨、造粒、砂光等易產(chǎn)生機(jī)械火花的工藝，是否規(guī)范采取雜物去除或火花探測(cè)消除等防范點(diǎn)燃源措施。
6. 未按規(guī)范制定粉塵清理制度，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)設(shè)備設(shè)施積塵是否及時(shí)規(guī)范清掃；鋁鎂等金屬粉塵的收集、貯存等處置環(huán)節(jié)是否落實(shí)防水防潮、通風(fēng)、氫氣監(jiān)測(cè)等必要的防爆措施。
（二）有限空間作業(yè)重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)。
1. 是否按照規(guī)定制定有限空間作業(yè)方案，或者是否方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)。
2. 是否在有限空間作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
3. 是否向作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全帽、全身式安全帶、三腳架、安全繩，以及與作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)有害因素相適應(yīng)的檢測(cè)報(bào)警儀器、正壓式呼吸器等勞動(dòng)防護(hù)用品。
4. 是否對(duì)承包單位的有限空間作業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
二、執(zhí)法檢查安排
計(jì)劃執(zhí)法檢查93家。其中重點(diǎn)執(zhí)法檢查67家，隨機(jī)抽查26家。加強(qiáng)對(duì)規(guī)模以上、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)以及發(fā)生過事故、有嚴(yán)重失信記錄、存在重大隱患的重點(diǎn)企業(yè)開展執(zhí)法檢查，配合開展對(duì)工貿(mào)企業(yè)環(huán)保設(shè)備設(shè)施托管環(huán)節(jié)的檢查。
工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)督管理科負(fù)責(zé)檢查8家重點(diǎn)企業(yè)：
河北寶塔醫(yī)療器械有限公司、河北郎尊電力科技有限公司、河北力特工程機(jī)械有限公司、定州市安泰汽車零部件制造廠、河北旭日特種設(shè)備科技有限公司、定州市幸福鳥食品有限責(zé)任公司、定州市海豐紙制品有限公司、河北佳威科技發(fā)展有限公司。
執(zhí)法一中隊(duì)負(fù)責(zé)檢查17家重點(diǎn)企業(yè)：
定州市天泰汽車零部件有限公司、定州市寶光刀具有限公司、定州市松本汽車座椅制造有限公司、河北恒達(dá)健身文化用品集團(tuán)有限公司、河北秦川汽車電器有限公司、河北勝利車椅制造廠、定州市安江汽車部件有限公司、定州市雙才體育用品有限公司、河北銀箭體育用品股份有限公司、定州鶴立汽車零部件有限公司、定州市宏信沖壓件有限公司、定州市定海體育器材有限公司、河北威爾特體育用品有限公司、定州市騰達(dá)汽車座椅制造有限公司、定州市永舟汽車零部件有限公司、定州市海豐紙制品有限公司、定州市萬澤門業(yè)有限公司
執(zhí)法二中隊(duì)負(fù)責(zé)檢查17家重點(diǎn)企業(yè)：
定州市潤宇包裝制品有限公司、定州市順華玻璃制品有限公司、定州市瑞康體育用品有限公司、保定永偉昌盛金屬制品有限公司、定州鴻躍五金制品有限公司、河北匯亞花泥專用設(shè)備制造股份有限公司、定州慧森金屬制品有限公司、定州市良友金屬制品有限公司、定州市塔鑫玻璃制品有限公司、定州市峰源玻璃制品有限公司、定州京禹達(dá)防水材料有限公司、河北玉金香農(nóng)產(chǎn)品有限公司、河北凱立達(dá)塑膠制品股份有限公司、定州市百斯特金屬制品有限公司、定州市金圣達(dá)木業(yè)有限公司、定州鑫瑞泰機(jī)械制造有限公司、定州東方鑄造有限公司
執(zhí)法三中隊(duì)負(fù)責(zé)檢查17家重點(diǎn)企業(yè)：
河北卓雨防水材料有限公司、定州市青云防水卷材有限公司、定州市鑫康金屬制品有限公司、定州市聚合金屬制品有限公司、定州市王宗食品有限公司、定州市耀信防水材料有限公司、定州市瑞峰金剛石制品有限公司、河北鑫冠防水材料有限公司、定州市嘉潤建海防水材料有限公司、定州市浩鑫金屬包裝容器有限公司、河北世達(dá)佳雨防水材料有限公司、定州市勝利線材絲網(wǎng)有限公司、定州市萬盛金屬制品有限公司、定州市豐潤體育用品有限公司、定州瑞格新材料科技有限公司、河北陽光路鞋業(yè)股份有限公司、河北金宏清真肉類有限公司
三、執(zhí)法工作措施
（一）加大執(zhí)法力度。結(jié)合專項(xiàng)執(zhí)法、集中整治、交叉執(zhí)法等工作，深入開展工貿(mào)重點(diǎn)行業(yè)排查整治，務(wù)求執(zhí)法實(shí)效。一是充分運(yùn)用明查暗訪、隨機(jī)抽查、視頻調(diào)度、線上巡查等方式，持續(xù)開展執(zhí)法檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，必須當(dāng)即提出處理意見，嚴(yán)格依法依規(guī)處理處罰，著力整治企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不到崗不履職、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患長期得不到有效治理等突出問題；對(duì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)隱患排查治理走過場(chǎng)、存在重大事故隱患、落實(shí)整改措施不到位的企業(yè)，堅(jiān)決予以上限處罰、責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改。二是要綜合用好約談企業(yè)負(fù)責(zé)人、通報(bào)、媒體曝光、降低企業(yè)安全誠信等級(jí)、“黑名單”以及停電、查封扣押設(shè)備設(shè)施、行刑銜接等手段，嚴(yán)厲懲處嚴(yán)重違法違規(guī)行為。要嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管執(zhí)法和企業(yè)主體責(zé)任，加大問題整改跟蹤督查、督導(dǎo)調(diào)度力度，督促整改責(zé)任措施落實(shí)，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、檢查不到位、失職瀆職導(dǎo)致事故發(fā)生的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，保持安全生產(chǎn)嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì)。三是嚴(yán)厲查處金屬冶煉企業(yè)是否按國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)情況，對(duì)強(qiáng)制實(shí)施行業(yè)范圍內(nèi)企業(yè)未投保安責(zé)險(xiǎn)的，嚴(yán)格依法處罰。
（二）提高執(zhí)法水平。一是創(chuàng)新執(zhí)法工作模式。在重點(diǎn)檢查企 業(yè)中全面推行“三位一體”工作模式，采取“啟動(dòng)會(huì)+現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查+總結(jié)會(huì)”、“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人+安全管理人員+崗位操作員工全過程在場(chǎng)”、“執(zhí)法+專家”檢查模式，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和崗位操作員工進(jìn)行座談問詢，做到執(zhí)法前告知、現(xiàn)場(chǎng)逐項(xiàng)核查和交流反饋，進(jìn)一步提高執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。二是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。執(zhí)法檢查堅(jiān)持做到全過程記錄，對(duì)重大行政處罰案件，嚴(yán)格履行重大案件備案程序，按照行政處罰“雙公示”制度要求，按時(shí)填報(bào)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)行政執(zhí)法處罰信息首報(bào)要求，及時(shí)填報(bào)案件查處續(xù)報(bào)情況，所有行政處罰結(jié)果均在廳網(wǎng)站上進(jìn)行公示，并按要求通過河北省企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理系統(tǒng)上傳行政處罰信息。按時(shí)保質(zhì)完成省級(jí)典型執(zhí)法案例報(bào)送工作，確保案件報(bào)送率和案件合格率100%。加強(qiáng)對(duì)雙隨機(jī)執(zhí)法監(jiān)察平臺(tái)的使用，作為執(zhí)法檢查工作的重要抓手，進(jìn)一步做好“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法工作。
（三）加強(qiáng)信息化應(yīng)用。一是深入執(zhí)法信息化應(yīng)用，按照應(yīng)急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局信息化執(zhí)法要求，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)”，利用信息化系統(tǒng)開展執(zhí)法檢查，持續(xù)完善線上依法辦案，執(zhí)法案卷和數(shù)據(jù)及時(shí)錄入系統(tǒng)，公示行政處罰結(jié)果，按時(shí)填報(bào)河北省安全生產(chǎn)誠信管理系統(tǒng)，按要求報(bào)送省級(jí)典型執(zhí)法案例，不斷提高執(zhí)法規(guī)范化、信息化水平。二是加強(qiáng)線上巡查和視頻調(diào)度。督促指導(dǎo)各地做好兩會(huì)、國慶等重點(diǎn)時(shí)期工商貿(mào)行業(yè)執(zhí)法工作，特殊重點(diǎn)時(shí)期采取線上巡查和調(diào)度的方式開展執(zhí)法工作，根據(jù)行業(yè)特性、企業(yè)特點(diǎn)、季節(jié)特征、工作實(shí)際，利用電話、視頻監(jiān)控、云視頻系統(tǒng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)等線上手段，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要生產(chǎn)區(qū)域、重大危險(xiǎn)源點(diǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域、主要參數(shù)預(yù)警情況的巡查，督促指導(dǎo)各地開展工商貿(mào)行業(yè)執(zhí)法檢查，對(duì)于線上核實(shí)存在問題隱患的，責(zé)令企業(yè)整改并及時(shí)反饋整改情況。
（四）提升執(zhí)法溫度。按照局統(tǒng)一安排部署，深入落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境措施，通過執(zhí)法檢查推動(dòng)企業(yè)提升安全管理水平。一是審慎落實(shí)包容免罰制度。嚴(yán)格貫徹落實(shí)“輕微不罰”和“首違免罰”清單，公正開展執(zhí)法檢查工作，在實(shí)際執(zhí)法工作中做到準(zhǔn)確適用，將輕微違法行為包容免罰的各項(xiàng)規(guī)定要求落到實(shí)處，屬于免罰范圍內(nèi)的要依照程序免罰到位，綜合運(yùn)用責(zé)令整改、批評(píng)教育、提醒告誡等手段，督促指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)整改問題隱患，加強(qiáng)安全管理工作。二是強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)。推行“告知式”執(zhí)法，將檢查內(nèi)容事項(xiàng)提前告知企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)開展自查自糾。執(zhí)法檢查過程中，充分利用專家?guī)旌偷谌郊夹g(shù)力量，為執(zhí)法檢查提供技術(shù)支撐，開展“說理式”執(zhí)法。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題隱患與企業(yè)交流反饋，通過專家指導(dǎo)服務(wù)，向企業(yè)提供安全咨詢和整改指導(dǎo)，督促企業(yè)舉一反三，不斷提升本質(zhì)安全，提升執(zhí)法檢查效果。
附件4
教育培訓(xùn)、安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援重點(diǎn)監(jiān)督檢查事項(xiàng)
一、教育培訓(xùn)重點(diǎn)檢查內(nèi)容
（一）安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)。按照《安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)核查管理人員配備是否符合要求；核查安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理制度、崗位職責(zé)、考核機(jī)制是否健全；核查專（兼）職師資力量是否充足、是否配備注冊(cè)安全工程師；核查固定培訓(xùn)場(chǎng)地及實(shí)訓(xùn)設(shè)施是否滿足要求；是否存在未按照培訓(xùn)大綱培訓(xùn)；是否擅自壓縮培訓(xùn)學(xué)時(shí)、講解習(xí)題代替理論培訓(xùn)；是否存在實(shí)操實(shí)訓(xùn)流于形式等情況；是否存在安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案不健全、建檔不規(guī)范、要素不齊全甚至檔案造假等情況；是否存在與考試 機(jī)構(gòu)和考試點(diǎn)勾結(jié)，舉辦“包過班”，參與考生作弊，倒賣安全生產(chǎn)資格（合格）證書，收取高價(jià)培訓(xùn)費(fèi)用等情況。
（二）安全考試機(jī)構(gòu)和考試點(diǎn)重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)。對(duì)照《河北省特種作業(yè)考試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，核查是否存在考試管理制度不健全、理論和實(shí)操考試場(chǎng)地、設(shè)備不達(dá)標(biāo)等不具備考試條件的情況；是否存在從事與所承擔(dān)考試任務(wù)有關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)的情況；是否存在未嚴(yán)格按照考試計(jì)劃組織實(shí)施考試的情況；是否存在完全以問答代替實(shí)操考試的情況；是否存在未安排監(jiān)考、考評(píng)人員進(jìn)行理論考試監(jiān)考和實(shí)操考評(píng)，考務(wù)人員違反考試紀(jì)律的情況；是否存在未進(jìn)行考試全過程錄像，錄像資料未建立檔案，考試數(shù)據(jù)采集格式不規(guī)范、信息不準(zhǔn)確，考試檔案造假的情況。
（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)。主要負(fù)責(zé)人是否制定本單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃；主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員是否具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力并考核合格；特種作業(yè)人員是否存在無證上崗或持假證上崗的情況；其他從業(yè)人員“三級(jí)教育”是否嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)培訓(xùn)大綱及規(guī)定；高危生產(chǎn)經(jīng)營單位以及從事加工、制造業(yè)生產(chǎn)單位新入職其他從業(yè)人員是否按照有關(guān)培訓(xùn)大綱及考核規(guī)定，進(jìn)行廠級(jí)、車間、班組“三級(jí)安全教育培訓(xùn)”；企業(yè)采用“四新”人員、離崗6個(gè)月以上人員、轉(zhuǎn)崗人員、事故相關(guān)責(zé)任人員、實(shí)習(xí)人員、被派遣勞動(dòng)者等是否進(jìn)行專門的安全培訓(xùn)考試。
二、安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)檢查內(nèi)容
（一） 資質(zhì)保持（省外機(jī)構(gòu)除外）方面重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)。按照《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》第六條、第七條要求，核查工作場(chǎng)所面積，專職評(píng)價(jià)師、專業(yè)技術(shù)人員人數(shù)及比例，評(píng)價(jià)師專業(yè)能力等情況是否符合規(guī)定。
（二）機(jī)構(gòu)管理方面重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)。是否存在超資質(zhì)范圍進(jìn)行安全評(píng)價(jià)或安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)和轉(zhuǎn)讓出（租）借資格證書的情況；是否存在轉(zhuǎn)包評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)項(xiàng)目的情況；機(jī)構(gòu)網(wǎng)站是否能正常運(yùn)行，是否公開機(jī)構(gòu)信息、公示技術(shù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；是否與委托方簽訂技術(shù)服務(wù)合同，技術(shù)服務(wù)合同是否明確服務(wù)對(duì)象、范圍、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的；是否在開展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)前七個(gè)工作日內(nèi)，書面告知項(xiàng)目實(shí)施地資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)；機(jī)構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)時(shí)，是否如實(shí)記錄過程控制、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和檢測(cè)檢驗(yàn)的情況，并與現(xiàn)場(chǎng)圖像影像等證明資料一并及時(shí)歸檔；是否按規(guī)定公開安全評(píng)價(jià)報(bào)告、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告相關(guān)信息及現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)圖像影像資料；是否存在違反法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定更改或者簡(jiǎn)化安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)程序和相關(guān)內(nèi)容的情況；是否存在不按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和最新的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)從事技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的情況；機(jī)構(gòu)名稱、注冊(cè)地址、實(shí)驗(yàn)室條件、法定代表人、專職技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)是否向原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。
（三）人員執(zhí)業(yè)方面重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)。是否存在專職安全 評(píng)價(jià)師、專業(yè)技術(shù)人員同時(shí)在兩個(gè)以上安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從業(yè)的情況；是否存在冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告和原始記錄中簽名的情況；安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目組組長是否具有與業(yè)務(wù)相關(guān)的二級(jí)以上安全評(píng)價(jià)師資格，并在本行業(yè)領(lǐng)域工作三年以上的；項(xiàng)目組組成人員配備是否符合安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目專職安全評(píng)價(jià)師專業(yè)能力配備標(biāo)準(zhǔn)；安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目組組長及負(fù)責(zé)勘驗(yàn)人員是否不到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地點(diǎn)開展勘驗(yàn)等有關(guān)工作；承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)檢驗(yàn)的人員是否不到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地點(diǎn)開展設(shè)備檢測(cè)檢 驗(yàn)等有關(guān)工作。
（四）技術(shù)報(bào)告方面重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)。安全評(píng)價(jià)報(bào)告是否存在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引用錯(cuò)誤、關(guān)鍵危險(xiǎn)有害因素漏項(xiàng)、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)錯(cuò)誤、對(duì)策措施建議與存在問題嚴(yán)重不符等情況；安全評(píng)價(jià)報(bào)告中是否存在周邊環(huán)境與評(píng)價(jià)期間實(shí)際情況不符，且不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，故意隱瞞的情況；安全評(píng)價(jià)報(bào)告中是否存在主要建（構(gòu)）筑物與評(píng)價(jià)期間實(shí)際嚴(yán)重不符，主要生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施、建（構(gòu)）筑物之間的距離不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，故意隱瞞且影響評(píng)價(jià)結(jié)論的情況；安全評(píng)價(jià)報(bào)告中是否存在不符合行業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件項(xiàng)，故意隱瞞且影響評(píng)價(jià)結(jié)論的情況；安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告是否存在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引用錯(cuò)誤、關(guān)鍵項(xiàng)目漏檢、結(jié)論不明確等情況。
三、應(yīng)急救援重點(diǎn)檢查內(nèi)容
（一）應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)。 主要負(fù)責(zé)人是否履行組織編制和實(shí)施本單位應(yīng)急預(yù)案職責(zé)，各分管負(fù)責(zé)人是否按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)；預(yù)案編制前是否開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查，預(yù)案發(fā)布前是否進(jìn)行論證或評(píng)審，應(yīng)急預(yù)案是否按要求向有關(guān)部門備案，是否定期開展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估、修訂；應(yīng)急預(yù)案中人員的職責(zé)分工，應(yīng)急程序和處置措施與本企業(yè)應(yīng)急能力是否適應(yīng)；企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系之間以及與地方政府及其部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和涉及的其他單位應(yīng)急預(yù)案是否相銜接。
（二）應(yīng)急演練重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)。是否按規(guī)定制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃；綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是否按規(guī)定每年至少演練一次，現(xiàn)場(chǎng)處置方案每半年至少演練一次；是否對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行書面評(píng)估總結(jié)。
（三）應(yīng)急救援隊(duì)伍重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)。是否按規(guī)定建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍；因生產(chǎn)規(guī)模較小未建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的，是否與鄰近救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議。
（四）應(yīng)急救援裝備及物資管理重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)。是否按規(guī)定配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資；是否建立應(yīng)急救援器材賬和應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備臺(tái)賬，臺(tái)賬是否與實(shí)物相符；應(yīng)急救援器材是否定期檢測(cè)，是否建立維護(hù)保養(yǎng)記錄，各種應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施是否處于良好狀態(tài)；重點(diǎn)崗位工作人員是否會(huì)正確使用應(yīng)急救援器材等。
（五）應(yīng)急救援開展重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)。 事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊單位、人員的，是否將事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知了周邊單位和人員；在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，是否立即采取相應(yīng)的應(yīng)急救援措施，主要負(fù)責(zé)人是否立即組織搶救。
附件5
2023年度執(zhí)法科室隊(duì)室監(jiān)督檢查計(jì)劃分配表
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序號(hào)
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科室隊(duì)名稱
|
重點(diǎn)檢查
計(jì)劃數(shù)
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一般檢查
計(jì)劃數(shù)
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合計(jì)
|
|
1
|
危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理科
|
8
|
4
|
12
|
|
2
|
工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)督管理科
|
8
|
4
|
12
|
|
3
|
執(zhí)法一中隊(duì)
|
17
|
6
|
23
|
|
4
|
執(zhí)法二中隊(duì)
|
17
|
6
|
23
|
|
5
|
執(zhí)法三中隊(duì)
|
17
|
6
|
23
|
|
6
|
執(zhí)法四中隊(duì)
|
17
|
6
|
23
|
|
合計(jì)
|
84
|
32
|
116
|