定州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政處罰決定書定農(nóng)罰〔2024〕_15_號(hào)
當(dāng)事人：定州市盛圖種子有限公司，法定代表人：孟鵬，住所：定州市****，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9113****************。
當(dāng)事人銷售應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的小麥品種案，經(jīng)本機(jī)關(guān)依法調(diào)查，現(xiàn)查明：接投訴舉報(bào)，稱在定州市市莊同軍農(nóng)資經(jīng)營部購買的“潔麥1649”出現(xiàn)了部分死苗現(xiàn)象。經(jīng)詢問定州市市莊同軍農(nóng)資經(jīng)營部負(fù)責(zé)人張同軍，“潔麥1649”為定州市盛圖種子有限公司銷售的小麥品種。
定州市盛圖種子有限公司銷售的“潔麥1649”小麥種子由河北緣生農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司生產(chǎn)，凈含量15kg/袋，種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證編號(hào)：BC（冀）農(nóng)種許字（2017）第0033號(hào)，植物新品種權(quán)號(hào)：CNA20191005365,無品種審定編號(hào)，包裝袋左下角標(biāo)注“示范用種”。我局于2024年4月17日立案調(diào)查，經(jīng)過調(diào)取定州市盛圖種子有限公司進(jìn)銷貨記錄，定州市盛圖種子有限公司2022年9月13日向河北緣生農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司購進(jìn)“潔麥1649”500袋，于2022年10月7日在其公司自有的試驗(yàn)田種植使用了50袋，剩余450袋運(yùn)到定州市市莊同軍農(nóng)資經(jīng)營部處，銷售價(jià)格為130元一套，其中包含“潔麥1649”小麥種子1袋及配套農(nóng)藥5種。通過對(duì)本地小麥品種進(jìn)行詢價(jià)，詢價(jià)3家，9個(gè)品種，取平均值為91.67元/袋，經(jīng)計(jì)算貨值41251.5元，違法所得41251.5元。當(dāng)事人于2024年4月21日向劉靜、張亞芝及張立軍清退430袋購貨款及賠償共計(jì)123000元。
當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國種子法》第二十三條：應(yīng)當(dāng)審定的農(nóng)作物品種未經(jīng)審定的，不得發(fā)布廣告、推廣、銷售。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
一、當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照和身份證復(fù)印件，證明當(dāng)事人的主體資格；
二、“潔麥1649”植物新品種權(quán)證書，證明產(chǎn)品品種權(quán)；
三、定州市盛圖種子有限公司進(jìn)銷貨記錄，證明當(dāng)事人的違法事實(shí)及貨值金額；
四、當(dāng)事人詢問筆錄，證明當(dāng)事人的違法事實(shí)；
五、投訴人詢問筆錄，證明案件來源及違法事實(shí)；
六、種子包裝標(biāo)簽照片，證明當(dāng)事人的違法事實(shí)；
七、詢價(jià)證明，證明當(dāng)事人貨值；
八、收款證明及諒解書，證明違法所得已退賠當(dāng)事人；
九、整改報(bào)告，證明當(dāng)事人主動(dòng)改正違法；
2024年8月5日本機(jī)關(guān)向當(dāng)事人送達(dá)了定農(nóng)罰告【2024】15號(hào)《行政處罰事先告知書》，并告知當(dāng)事人在收到本告知書之日起五日內(nèi)依法享有陳述申辯及聽證的權(quán)利。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)當(dāng)事人未提出陳述申辯及聽證。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：
當(dāng)事人銷售應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的小麥品種的行為違反了《中華人民共和國種子法》第二十三條之規(guī)定，事實(shí)清楚，證據(jù)充分。依照《中華人民共和國種子法》第七十七條“違反本法第二十一條、第二十二條、第二十三條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和種子，并處二萬元以上二十萬元以下罰款：
（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的農(nóng)作物品種進(jìn)行推廣、銷售的；及參照河北省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（2023年）（種子部分）序號(hào)8：對(duì)應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的農(nóng)作物品種進(jìn)行推廣、銷售的等行為，情節(jié)嚴(yán)重，貨值金額二萬元以上不足五萬元的，沒收違法所得和種子，并處十萬元以上十五萬元以下的罰款，責(zé)令停止違法行為。案發(fā)后，當(dāng)事人對(duì)本局的調(diào)查積極配合，主動(dòng)提供相關(guān)證據(jù)，同時(shí)與種植戶達(dá)成了退賠方案，并已支付，取得了種植戶的諒解，主動(dòng)采取措施減少危害結(jié)果，并出具整改方案，加強(qiáng)公司的管理，防范同類事件的再次發(fā)生。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第二款：“當(dāng)事人有違法所得的，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒收”。當(dāng)事人已退賠430袋貨款，需沒收20袋小麥種子違法所得1833.4元。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條：“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的”。當(dāng)事人具有從輕行政處罰之情形，從法律目的，違法行為的事實(shí)，性質(zhì)、情節(jié)等方面綜合裁量，決定從輕處罰。
本機(jī)關(guān)責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，并作出如下處罰決定：
1、罰款115000元；
2、沒收違法所得1833.4元。
當(dāng)事人必須在收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)持本決定書到定州市政務(wù)服務(wù)大廳繳納罰款。逾期不按規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
當(dāng)事人對(duì)本處罰決定不服的，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向定州市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；或者六個(gè)月內(nèi)向定州市人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，也不履行本行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
定州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年8月16日