定州市人民政府
行政復(fù)議決定書
定政復(fù)決字〔2023〕第77號(hào)
申請(qǐng)人：劉昊，男，2001年*月*日出生，住湖北省武漢市洪山區(qū)白沙洲大道8號(hào)福星惠譽(yù)東瀾岸，身份證號(hào)421181************
被申請(qǐng)人：定州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
住所地：定州市中興西路120號(hào)
法定代表人：陳朝英，該局局長(zhǎng)
申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人對(duì)其投訴舉報(bào)行政不作為等行為，于2023年6月12日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求1.確認(rèn)被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人投訴舉報(bào)函后逾期不予告知是否受理投訴的行為違法；2.依法責(zé)令被申請(qǐng)人在期限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的投訴予以書面受理；3.確認(rèn)被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人投訴舉報(bào)信后逾期不予告知是否受理舉報(bào)的行為違法；4.依法責(zé)令被申請(qǐng)人限期書面告知舉報(bào)處理結(jié)果；5.確認(rèn)被申請(qǐng)人不告知申請(qǐng)人是否符合獎(jiǎng)勵(lì)條件行為違法；6.依法責(zé)令被申請(qǐng)人限期書面告知是否符合獎(jiǎng)勵(lì)條件。經(jīng)申請(qǐng)人補(bǔ)正，本機(jī)關(guān)于6月25日依法予以受理并進(jìn)行了審查，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人于2023年1月4日向被申請(qǐng)人書面郵寄一份標(biāo)題為投訴舉報(bào)信的投訴舉報(bào)材料，掛號(hào)信單號(hào)為（XA*********42)。后經(jīng)郵政系統(tǒng)網(wǎng)查詢得知被申請(qǐng)人于同月8日簽收送達(dá)。然被申請(qǐng)人至今未告知申請(qǐng)人本案的辦結(jié)結(jié)果。申請(qǐng)人不服，遂復(fù)議。
被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到投訴案件之日起七個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人反饋是否受理該投訴，對(duì)于申請(qǐng)人的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起十五個(gè)工作日決定是否立案,特殊情況可以延期十五個(gè)工作日，即應(yīng)當(dāng)在三十個(gè)工作日內(nèi)決定是否立案，并且在決定是否立案之日起五個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人反饋該舉報(bào)是否立案。且應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)處理結(jié)果及是否符合獎(jiǎng)勵(lì)條件。然截止至今，被申請(qǐng)人未告知申請(qǐng)人是否受理申請(qǐng)人的投訴、舉報(bào)及是否符合獎(jiǎng)勵(lì)條件，不能證明被申請(qǐng)人已履行了法定職責(zé)。綜上，請(qǐng)求法制機(jī)關(guān)支持申請(qǐng)人的所訴所求。
被申請(qǐng)人稱：我局于2023年1月10日收到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)信。1月13日?qǐng)?zhí)法人員使用分局座機(jī)0312-23****5撥打了投訴舉報(bào)信中預(yù)留的手機(jī)號(hào)碼，聯(lián)系了申請(qǐng)人，電話告知對(duì)其投訴予以受理。
經(jīng)過調(diào)查，被投訴的食品灰棗標(biāo)識(shí)廠家為滄州**食品有限公司，生產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為GB/T5835-2009。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：一級(jí)品質(zhì)為總糖含量≥70%，一般雜質(zhì)不超過0.5%，委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)所做的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告（河北安譜檢測(cè)技術(shù)服務(wù)有限公司NO.2022060753）顯示，第二項(xiàng)總糖含量為75.9%，一般雜質(zhì)為0%，符合 GB/T5835-2009的要求。申請(qǐng)人認(rèn)為碳水化合物直接等于總糖的含量，系對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法的錯(cuò)誤理解。
被投訴人銷售灰棗，履行了《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，灰棗質(zhì)量合格，不存在以次充好，欺詐消費(fèi)者等違規(guī)行為。我局決定對(duì)該項(xiàng)舉報(bào)不予立案。同時(shí)，被投訴人明確拒絕調(diào)解，我局按規(guī)定終止調(diào)解。
2023年2月23日，我局通過快遞方式將以上書面答復(fù)告知申請(qǐng)人。因申請(qǐng)人的原因，該答復(fù)被拒收，退回我局。
綜上所述，我局針對(duì)申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)行為已經(jīng)盡職履責(zé)，不存在未告知情形，請(qǐng)求依法駁回復(fù)議申請(qǐng)。
經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人于2023年1月4日以掛號(hào)信形式（郵件號(hào)XA*********2）向被申請(qǐng)人郵寄投訴舉報(bào)信。被申請(qǐng)人于1月8日簽收，1月13日通過座機(jī)0312-23****5電話告知申請(qǐng)人對(duì)其投訴予以受理。被投訴人明確拒絕調(diào)解，被申請(qǐng)人依法終止調(diào)解。同時(shí)被申請(qǐng)人對(duì)被舉報(bào)人進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)為其不存在申請(qǐng)人反映的違法行為，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)于2月23日作出不予立案的書面答復(fù)并郵寄申請(qǐng)人，系統(tǒng)顯示該郵件被客戶拒收。
以上事實(shí)，有投訴舉報(bào)信、物流信息截圖、通話詳單截圖、關(guān)于投訴灰棗的拒絕調(diào)解書、不予立案審批表、關(guān)于對(duì)投訴舉報(bào)永輝超市（中山中路）經(jīng)營(yíng)灰棗的回復(fù)、特快專遞截圖等證據(jù)證實(shí)。
經(jīng)審查，本機(jī)關(guān)認(rèn)為：《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條規(guī)定，具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。本案中，被申請(qǐng)人收到投訴舉報(bào)信后，通過電話告知了申請(qǐng)人對(duì)其投訴予以受理，并組織了調(diào)解，因被投訴人明確拒絕調(diào)解，被申請(qǐng)人依法終止調(diào)解。申請(qǐng)人主張被申請(qǐng)人逾期不予告知是否受理投訴，與事實(shí)不符。
《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。本案中，被申請(qǐng)人收到舉報(bào)材料后進(jìn)行了核查，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)作出了不予立案的回復(fù)并郵寄申請(qǐng)人，但申請(qǐng)人拒收。
《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十二條規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將舉報(bào)處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者對(duì)舉報(bào)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以告知或者獎(jiǎng)勵(lì)。本案中，因涉案“灰棗”符合生產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，被投訴舉報(bào)人不存在違法行為，并表示拒絕調(diào)解，申請(qǐng)人行為不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件，且被申請(qǐng)人已將處理結(jié)果書面告知申請(qǐng)人。現(xiàn)申請(qǐng)人請(qǐng)求確認(rèn)被申請(qǐng)人不告知申請(qǐng)人是否符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的行為違法及限期書面告知是否符合獎(jiǎng)勵(lì)條件，無事實(shí)和法律依據(jù)，本機(jī)關(guān)依法不予支持。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：
駁回申請(qǐng)人行政復(fù)議請(qǐng)求。
如對(duì)本復(fù)議決定書不服，可以自接到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，向保定市蓮池區(qū)人民法院提起行政訴訟。
2023年8月14日