定州市人民政府

行政復(fù)議決定書(shū)

定政復(fù)決字〔2023〕第69號(hào)

申請(qǐng)人：唐新明，男，1966年*月*日出生，住河北省定州市**街，身份證號(hào)碼：132401************

申請(qǐng)人：王建平，女，1962年*月*日出生，住河北省定州市**街，身份證號(hào)碼：132401************

被申請(qǐng)人：定州市公安局

住所地：定州市中興路

法定代表人：高文華，該局局長(zhǎng)

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人對(duì)其報(bào)警申請(qǐng)書(shū)未在法定期限內(nèi)履行答復(fù)行政不作為的行為，于2023年5月29日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求依法確認(rèn)被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人報(bào)警申請(qǐng)書(shū)未在法定期限內(nèi)履行答復(fù)行政不作為的行為違法，責(zé)令被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的報(bào)警申請(qǐng)作出書(shū)面答復(fù)。本機(jī)關(guān)依法予以受理并進(jìn)行了審查，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人稱(chēng)：申請(qǐng)人系定州市**村民，2014 年定州市人民政府修建（清風(fēng)南路延伸工程），占用我社區(qū)土地，每人分得土地補(bǔ)償款壹萬(wàn)元整，**社區(qū)將申請(qǐng)人的補(bǔ)償款以存單的形式存入，2014年5月23日存入保定銀行（申請(qǐng)人名下5人），分得補(bǔ)償款5萬(wàn)元整。

2022年10月申請(qǐng)人發(fā)現(xiàn)**干部劉*2016年4月18日，在申請(qǐng)人不知情的情況下擅自支取了占地補(bǔ)償款。嚴(yán)重侵犯了申請(qǐng)人合法權(quán)益。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十六條第二款征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用他用。根據(jù)《征收條例》第12條的規(guī)定征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)到位，專(zhuān)戶儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用。2023年3月14日申請(qǐng)人以郵寄的方式向被申請(qǐng)人寄去報(bào)警申請(qǐng)書(shū)，被申請(qǐng)人2023 年3月15日簽收至今未履行立案的法定職責(zé)，也未出具不予立案決定書(shū)。申請(qǐng)人依據(jù)《公安部關(guān)于改革完善受案立案制度的意見(jiàn)》，認(rèn)為被申請(qǐng)人定州市公安局作為行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)就申請(qǐng)人的報(bào)警申請(qǐng)作出答復(fù)，但其不予立案，也不作出不予立案決定書(shū)，侵犯了申請(qǐng)人的合法權(quán)益。綜上所述，申請(qǐng)人根據(jù)《公安部關(guān)于改革完善受案立案制度的意見(jiàn)》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》相關(guān)法律規(guī)定，請(qǐng)求依法責(zé)令被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)就申請(qǐng)人的報(bào)警申請(qǐng)書(shū)作出書(shū)面答復(fù)。

被申請(qǐng)人稱(chēng)：一、本案有關(guān)事實(shí)及證據(jù)情況。2023年1月份，王建平等人曾到我局報(bào)案反映**社區(qū)居委會(huì)劉*在擔(dān)任居委會(huì)會(huì)計(jì)期間涉嫌職務(wù)犯罪，我局辦案人員在了解相關(guān)情況后已于當(dāng)場(chǎng)口頭告知王建平等人，其反映事項(xiàng)可能涉及公職人員職務(wù)犯罪，不屬于公安機(jī)關(guān)管轄范圍，應(yīng)向監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào)。2023年3月15日，唐新明、王建平向定州市公安局辦公室郵寄報(bào)案材料稱(chēng)：定州市**社區(qū)居委會(huì)書(shū)記劉*擔(dān)任*社區(qū)居委會(huì)會(huì)計(jì)期間，擅自以唐新明的身份支取土地補(bǔ)償款。經(jīng)了解，劉*時(shí)任定州市**社區(qū)居委會(huì)會(huì)計(jì)，其身份為基層群眾性自治組織中從事管理的人員，且報(bào)警人反映的相關(guān)事項(xiàng)，定州市**街道紀(jì)律檢查工作委員會(huì)已于2023年2月15日做出相關(guān)處理，申請(qǐng)人的訴求應(yīng)當(dāng)與監(jiān)察機(jī)關(guān)說(shuō)明情況，故未受理該案。以上事實(shí)有定州市**街道紀(jì)律檢查工作委員會(huì)誡勉書(shū)等證據(jù)證實(shí)。二、相關(guān)法律依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第十五條、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第十四條第一款之規(guī)定，申請(qǐng)人反映的相關(guān)事項(xiàng)應(yīng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，且申請(qǐng)人陳述的劉*相關(guān)事項(xiàng)已由定州市**街道紀(jì)律檢查工作委員會(huì)做出相關(guān)處理，故我局依法不予受理。三、對(duì)申請(qǐng)人復(fù)議理由的辯解。申請(qǐng)人向定州市公安局郵寄報(bào)案材料屬于刑事控告，公安機(jī)關(guān)對(duì)刑事犯罪行為的查處不屬于具體行政行為，申請(qǐng)人對(duì)定州市公安局的處理不服應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的規(guī)定處理。申請(qǐng)人唐新民、王建平反映定州市**社區(qū)居委會(huì)劉*相關(guān)事項(xiàng)，劉*時(shí)任定州市*區(qū)*會(huì)計(jì)，其身份為基層群眾性自治組織中從事管理的人員，劉*是否涉嫌職務(wù)犯罪明顯不屬于公安機(jī)關(guān)法定職責(zé)范圍的事項(xiàng)，故我局依法不予受理。以上事實(shí)和證據(jù)充分證明定州市公安局不予受理申請(qǐng)人報(bào)案，事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序合法、適用法律正確。

經(jīng)審理查明：2023年3月14日，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人郵寄《報(bào)警申請(qǐng)書(shū)》，報(bào)警申請(qǐng)書(shū)請(qǐng)求事項(xiàng)載明：定州市**社區(qū)居民委員會(huì)現(xiàn)任書(shū)記劉*，在2014年任**會(huì)計(jì)期間，擅自以唐新明的身份支取征地補(bǔ)償款已涉嫌觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條、第三百八十三條、第三百八十四條的相關(guān)規(guī)定，請(qǐng)求定州市公安局對(duì)其違法犯罪行為立案?jìng)刹椋婪ㄗ肪科湫淌仑?zé)任，并載有事實(shí)與理由。被申請(qǐng)人于3月15日簽收。申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人簽收至今未履行立案的法定職責(zé)，也未出具不予立案決定書(shū)，向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

以上事實(shí)，有報(bào)警申請(qǐng)書(shū)、郵件交寄單（收據(jù)）、郵件軌跡截圖等證據(jù)證實(shí)。

經(jīng)審查，本機(jī)關(guān)認(rèn)為：《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)、作出行政復(fù)議決定，適用本法。第六條規(guī)定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議：（一）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；（二）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的；（三）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)變更、中止、撤銷(xiāo)的決定不服的；（四）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；（五）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；（六）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；（八）認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的；（九）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法履行的；（十）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)放的；（十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。本案中，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人郵寄《報(bào)警申請(qǐng)書(shū)》，請(qǐng)求被申請(qǐng)人對(duì)違法犯罪行為立案?jìng)刹?，依法追究其刑事?zé)任。根據(jù)上述法律規(guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人報(bào)警事項(xiàng)和請(qǐng)求作出或者未作出處理，依法均不屬于行政復(fù)議受案范圍。申請(qǐng)人應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等法律、規(guī)章規(guī)定尋求救濟(jì)。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

駁回申請(qǐng)人行政復(fù)議申請(qǐng)。

如對(duì)本復(fù)議決定書(shū)不服，可以自接到本復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向保定市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。

2023年7月28日