今年以來，定州市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，認真貫徹落實習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神，扎實推動省委省政府法治政府建設(shè)決策部署，創(chuàng)新法治建設(shè)思路舉措，奮力為加快法治河北建設(shè)貢獻定州力量。法治政府建設(shè)領(lǐng)域各項干工作成效凸顯，定州市“法律明白人”作用發(fā)揮工作被確定為全國試點，并承辦全國“法律明白人”作用發(fā)揮工作試點地區(qū)工作交流會；成功創(chuàng)建全國第四批社會信用體系建設(shè)示范區(qū)，跨入全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)行列；政務(wù)服務(wù)工作入選第三屆全國政務(wù)服務(wù)軟實力“夯基筑本助推線上線下融合2022經(jīng)典案例”。現(xiàn)將有關(guān)工作開展情況報告如下：
一、堅持思想引領(lǐng)，把牢正確政治方向
市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神納入市政府常務(wù)會重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入市直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和全市干部年度學(xué)法計劃、黨校主體班次，以及各中小學(xué)法治課堂。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，切實強化領(lǐng)導(dǎo)干部尊法守法，今年以來組織全市領(lǐng)導(dǎo)干部開展集體學(xué)法5次。舉辦2023年度新入職公務(wù)員任前習(xí)近平法治思想、民法典等內(nèi)容法治培訓(xùn)及憲法法律知識考試。全面提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭厲行法治、依法辦事的能力。市政府常務(wù)會組織開展行政法專題法治講座。結(jié)合“每月一主題”普法宣傳活動，充分運用“線上+線下”兩個渠道，通過開辦普法講座、解答法律咨詢、發(fā)放宣傳資料等多種形式，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想推動理論學(xué)習(xí)向?qū)嵺`應(yīng)用轉(zhuǎn)化，加深了全市干部群眾對習(xí)近平法治思想的理解，掀起全民學(xué)法新熱潮。
二、高位部署推動，全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅持將經(jīng)濟社會發(fā)展和法治建設(shè)同步謀劃、同步部署、同步推進，印發(fā)《定州市2023年依法行政工作要點》等文件，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，以法治促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生。25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面加強黨（工）委主要負責(zé)同志對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，以推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，統(tǒng)籌綜治辦、司法所、派出所、基層法庭、綜合執(zhí)法隊等基層法治力量，搭建全鏈條法治建設(shè)平臺，協(xié)同推進基層依法治理。深入貫徹落實“五級書記”抓法治工作要求，將工作舉措細化為31項具體工作任務(wù)，分別明確了責(zé)任部門，定期督辦，實施臺賬管理。
三、堅守為民初心，提升群眾法治獲得感
開展“法治為民辦實事”活動，謀劃實施“法治為民辦實事”項目 20余個，組織“人民最滿意的法治為民辦實事”項目評選活動，切實解決群眾面臨的法治困惑，積極回應(yīng)群眾法治關(guān)切。優(yōu)化公共法律服務(wù)平臺工作職能，市、鄉(xiāng)兩級實現(xiàn)公共法律服務(wù)實體平臺全覆蓋，推行“3+1”( 法律援助、人民調(diào)解、律師咨詢+公證)模式，實體平臺全部配備實體評價器，邀請辦事群眾對辦事結(jié)果進行評價，評價滿意率納入年底考核指標。加強法律援助宣傳力度，優(yōu)化辦理流程，提高案件質(zhì)量，為重點人群提供法律援助1512人次，已超額完成全年任務(wù)目標。設(shè) 12348 熱線坐席 2個，滿足人民群眾日益增長的法律咨詢需求。以市政務(wù)服務(wù)中心為龍頭、25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政綜合服務(wù)中心為紐帶、各村(社區(qū))綜合服務(wù)站為終端建成市、鄉(xiāng)、村三級“十分鐘政務(wù)服務(wù)便民圈”，實現(xiàn)“全市通辦”。省級示范項目人民調(diào)解工作，在年度復(fù)核中獲評優(yōu)秀。
四、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，強化政府信息公開
規(guī)范政府機構(gòu)職能體系，深入推進“放管服”改革，不斷提升服務(wù)水平和能力。33 個單位的 836 項政務(wù)服務(wù)入駐政務(wù)中心，實現(xiàn)“集中辦”;所有駐廳事項全部開通網(wǎng)上預(yù)約功能，實現(xiàn)“預(yù)約辦”;所有駐廳事項全部開通網(wǎng)上預(yù)約功能，實現(xiàn)“預(yù)約辦”;1075項(主項)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率和全流程網(wǎng)辦率均已達到 100%，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”;780 個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“免證辦”。搭建定州市信用信息共享平臺，57 個市直部門25 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)互聯(lián)互通，社會信用體系建設(shè)水平顯著提升。政府自覺接收人大和政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作滿意率均達 100%。持續(xù)加強政務(wù)公開工作，依申請公開辦復(fù)率達 100%。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，2023年共審核并公開各單位政務(wù)公開欄目上傳信息2.3萬余條。
五、深化依法治理，夯實法治社會根基
實施普法試點村培養(yǎng)工程。選樹25個普法試點村，成立普法工作小組，由副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊，定期深入村(社區(qū))開展高質(zhì)量法律培訓(xùn)，全面提升基層干部群眾法治素養(yǎng)。組織資深村(居 ) 法律顧問代表、部分村(社區(qū) )支部書記、相關(guān)業(yè)務(wù)骨干，圍繞村規(guī)民約修訂工作進行交流研討，制定了一批激勵機制健全的高質(zhì)量村規(guī)民約。召開“普法試點村”觀摩推進會議，交流法治鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作經(jīng)驗。投資1500余萬元，高標準打造定州法治公園，建強法治宣傳陣地。7月6日，2023 年“法治河北鄉(xiāng)村大講堂”在我市啟動。舉辦公益普法直播，累計4 萬余人次觀看。以“兩委”干部和村民代表為重點，培育“法律明白人”5478 人，平均各村(社區(qū))達10人以上。9月份，定州市被全國普法辦列入全國“法律明白人”作用發(fā)揮工作試點 (全國僅6個地區(qū))。12月8日，全國“法律明白人”作用發(fā)揮工作試點交流會在定州成功舉辦，得到省廳、司法部肯定。全市“法律明白人”有序參與村級事務(wù)管理、綜治維穩(wěn)、基層民主法治建設(shè)，矛盾糾紛調(diào)處率達98%。
六、貫徹法治理念，提升依法履職能力
一是嚴格決策程序。編制了《定州市2023年度重大行政決策事項目錄》，并在市政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布，同時，根據(jù)我市實際情況進行了動態(tài)調(diào)整，印發(fā)了《定州市2023年度重大行政決策事項目錄（修訂）》。持續(xù)推進重大行政決策公眾參與工作，切實提升市場主體和公眾參與滿意度，印發(fā)了《定州市2023年重大行政決策公眾參與事項目錄》。二是加強規(guī)范性文件管理。按照上級部署，全面開展行政規(guī)范性文件清理，經(jīng)清理，共保留現(xiàn)行有效政府規(guī)范性文件31件，宣布失效4件。清理結(jié)果已通過市政府門戶網(wǎng)站向社會公布。三是堅持“復(fù)議為民”。2023年共收到行政復(fù)議申請197件，97%以上行政復(fù)議案件在審結(jié)后直接化解了矛盾糾紛，未進入行政訴訟程序。發(fā)揮調(diào)解作用，2023年通過調(diào)解和解方式辦結(jié)行政復(fù)議案件21件，行政訴訟案件中通過調(diào)解當事人自愿撤訴5件。提升復(fù)議決定合法化，將法院庭審合議模式引入行政復(fù)議流程，聯(lián)合律師組建3人合議小組，所有案件均實行集體討論制。提供一站式復(fù)議服務(wù)，150余平米的定州市行政復(fù)議辦案中心正式投入使用，為當事人提供咨詢、指引、立案、調(diào)解、聽證、送達等一站式服務(wù)。
七、積極服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化法治化營商環(huán)境
一是制定印發(fā)《優(yōu)化法治化營商環(huán)境行動方案》《開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境八個專項行動的實施方案》等文件，通過定州市政府官方微信公眾號及定州司法微信公眾號發(fā)布“八個專項行動的實施方案”，制作八個專項行動宣傳短視頻，在微信、抖音等平臺發(fā)布。二是深入開展“律所連商會”活動。組織全市6家律師事務(wù)所與工商聯(lián)分管的7家商會取得對接，簽訂“一對一法律顧問協(xié)議”。截至目前，已對接商會企業(yè)59家，提供法治體檢服務(wù)43次，提供免費法律咨詢218次。三是開通“優(yōu)化法治化營商環(huán)境涉企法律業(yè)務(wù)咨詢”專線，安排精通涉企法律業(yè)務(wù)的律師值班，受理并解答轄區(qū)中小微企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的涉訴法律問題，方便企業(yè)從優(yōu)從快解決糾紛，營造更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。截至目前提供免費涉企法律咨詢65次。
八、豐富監(jiān)督形式，嚴格規(guī)范文明執(zhí)法
一是強化行政執(zhí)法監(jiān)督。通過專項監(jiān)督與常態(tài)化監(jiān)督相結(jié)合方式，全方位、全過程強化行政執(zhí)法監(jiān)督工作，制發(fā)《定州市規(guī)范行政執(zhí)法專項行動實施方案》等文件，深入行政執(zhí)法部門，開展“三看三查”專項監(jiān)督，通過看行政執(zhí)法處罰臺賬，查是否合法合理適用行政處罰自由裁量權(quán)基準。針對行政處罰自由裁量權(quán)基準適用不準確、體現(xiàn)不規(guī)范的，要求執(zhí)法單位做出書面說明并進行整改，共計發(fā)出工作問題督辦函10份，交辦問題27個。常態(tài)化開展行政執(zhí)法案卷評查，依據(jù)《河北省行政處罰案卷評分細則》等文件，對行政執(zhí)法部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法案卷開展了量化評查、互評互查等多批次評查活動，評查行政執(zhí)法案卷100余本，對存在問題案卷的依據(jù)《河北省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》規(guī)定進行了處理。二是規(guī)范涉企行政檢查。制定《定州市涉企行政執(zhí)法檢查備案管理制度》，明確要求各行政執(zhí)法機關(guān)結(jié)合各自執(zhí)法領(lǐng)域特點和實際工作需要，落實“計劃內(nèi)檢查公開，計劃外檢查備案”要求，最大限度減少行政檢查對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。三是加大執(zhí)法監(jiān)督服務(wù)企業(yè)力度。制定并印發(fā)《定州市行政執(zhí)法社會監(jiān)督員管理辦法》,組建了由人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負責(zé)人、個體工商戶、律師等組成的定州市行政執(zhí)法社會監(jiān)督員隊伍，舉行了聘任儀式，進一步延伸監(jiān)督觸角，拓寬行政執(zhí)法社會監(jiān)督面。四是持續(xù)推行包容審慎監(jiān)管。指導(dǎo)和監(jiān)督各行政執(zhí)法單位嚴格落實輕微不罰和首違免罰制度，慎用行政強制措施。四是在全省范圍內(nèi)率先啟用“定州市人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督專用章”，該印章在辦理市政府行政執(zhí)法監(jiān)督案件事項和履行行政執(zhí)法監(jiān)督職能中，與“定州市人民政府”印章具有同等法律效力。
2023年，雖然在法治政府建設(shè)上取得了一定成效，法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠保障作用得到發(fā)揮，但仍存在公共法律服務(wù)供給需進一步增強、基層普法與依法治理工作仍需進一步做細做實、行政執(zhí)法監(jiān)督體系需進一步完善等問題和不足。下步工作中，將堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，進一步壓實法治政府建設(shè)責(zé)任，奮力為加快法治河北建設(shè)貢獻定州力量。
特此報告。