劉欣委員：
您提出的關(guān)于“關(guān)于推動優(yōu)質(zhì)資源下沉，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生能力的建議（086-1號）”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，落實(shí)新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局為重點(diǎn)，以強(qiáng)化鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力為根本，以改革創(chuàng)新為動力，統(tǒng)籌市鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生資源，健全適應(yīng)鄉(xiāng)村特點(diǎn)、優(yōu)質(zhì)高效的鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系，讓廣大農(nóng)民群眾能夠就近獲得更加公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為維護(hù)人民健康提供有力保障。
一是進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)功能。發(fā)揮二級以上醫(yī)院在全市醫(yī)療救治龍頭作用，市人民醫(yī)院、婦幼保健院、中醫(yī)醫(yī)院和省第七人民醫(yī)院提供全市范圍內(nèi)常見病、多發(fā)病、慢性病診療，急危重癥患者搶救，疑難雜癥患者向上轉(zhuǎn)診服務(wù)；接收超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力范圍的患者；落實(shí)分級診療技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，暢通上下轉(zhuǎn)診通道，簡化轉(zhuǎn)診程序。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)上下轉(zhuǎn)診中樞定位，落實(shí)醫(yī)共體內(nèi)分級診療制度，承擔(dān)常見病、多發(fā)病咨詢、診檢、治療和危急重癥病人的初步現(xiàn)場急救與轉(zhuǎn)診，逐步形成“小病在鄉(xiāng)村、大病到醫(yī)院、康復(fù)回鄉(xiāng)村”的就醫(yī)格局。強(qiáng)化村衛(wèi)生室小病救治基礎(chǔ)作用，承擔(dān)常見病、多發(fā)病的基本診療、康復(fù)指導(dǎo)及危急重癥的初步現(xiàn)場急救和協(xié)助轉(zhuǎn)診服務(wù)，打造15分鐘急救圈，滿足突發(fā)疾病患者緊急就醫(yī)需求。
二是優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)，依托村黨群服務(wù)中心建好用好村衛(wèi)生室，鞏固提升鄉(xiāng)村一體化管理成果。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院輻射作用，對李親顧中心衛(wèi)生院、叮嚀店中心衛(wèi)生院、清風(fēng)店中心衛(wèi)生院、東亭中心衛(wèi)生院進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)和培育，到2025年，全市4所中心衛(wèi)生院達(dá)到社區(qū)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭打造成為4所醫(yī)療衛(wèi)生次中心。
三是壯大鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍，盤活用好編制資源，每5年動態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制總量，盤活用好存量編制。加大鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)力度，持續(xù)落實(shí)醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊政策，每年按計劃招聘一批醫(yī)學(xué)類畢業(yè)生充實(shí)到鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，逐步解決鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才短缺問題。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，擴(kuò)大農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模，常態(tài)化做好鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)在崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育，每名鄉(xiāng)村醫(yī)生每年接受免費(fèi)培訓(xùn)不少于2次，累計培訓(xùn)時間不少于2周。完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才激勵政策。
四是加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，提升醫(yī)院綜合服務(wù)能力，實(shí)施“百強(qiáng)縣醫(yī)院提質(zhì)行動”，優(yōu)化完善醫(yī)共體建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息化水平，深化對口幫扶工作，深化對口幫扶工作，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系疾病預(yù)防控制能力。
五是完善收入和待遇保障機(jī)制，合理核定績效工資總量和水平，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)和醫(yī)療事業(yè)可持續(xù)發(fā)展前提下，可自主申報績效工資總量。允許按不低于50%比例，從當(dāng)前醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后的結(jié)余中提取資金，用于增加上年度薪酬總量。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助政策，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助、基本藥物制度補(bǔ)助、一般診療費(fèi)政策，動態(tài)調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生收入。完善并落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費(fèi)政策。逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇保障，對納入一體化管理的鄉(xiāng)村醫(yī)生，按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險或城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險等社會保險。