（九）投訴人的投訴舉報(bào)、信訪、信息公開、提出的行政復(fù)議、訴訟等各類數(shù)量，明顯超出正常范疇的。

（十）其他符合以牟取不正當(dāng)利益為目的的購買、使用商品或者接受服務(wù)等投訴舉報(bào)特征行為的。

符合上述情形之一的，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條規(guī)定可不予受理，并將不予受理決定于收到投訴之日起7個(gè)工作日內(nèi)告知投訴人。投訴已受理的，且符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條規(guī)定的可終止調(diào)解，并自作出終止調(diào)解決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)告知投訴人和被投訴人。法律、法規(guī)或者其他上位政策另有規(guī)定的除外。

第七條 鼓勵(lì)投訴人和被投訴人平等協(xié)商，自行和解。除法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件另有規(guī)定外，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門經(jīng)投訴人和被投訴人同意，采用調(diào)解的方式處理投訴。在調(diào)解中發(fā)現(xiàn)涉嫌違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件的線索，市場(chǎng)監(jiān)管部門依法予以核查。

第三章  舉報(bào)有關(guān)規(guī)定

第八條 自然人、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者涉嫌違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件的行為線索，可以向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門舉報(bào)。舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供涉嫌違法的初步證明和具體線索，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第九條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)線索進(jìn)行核查，并決定是否立案。 

對(duì)不同姓名實(shí)名舉報(bào)但共用電話號(hào)碼、通訊地址等聯(lián)系方式的，應(yīng)嚴(yán)格核實(shí)舉報(bào)人身份信息，可要求其提交身份證明原件或到場(chǎng)核實(shí)身份。通過有關(guān)部門協(xié)助核實(shí)舉報(bào)人相關(guān)身份信息等，采集和利用投訴舉報(bào)異常名錄過程中，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人的個(gè)人信息和隱私。

舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第十條  對(duì)利用舉報(bào)牟取不正當(dāng)利益，侵害經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，市場(chǎng)監(jiān)管部門可結(jié)合舉報(bào)線索和實(shí)際情況綜合判斷是否屬于利用舉報(bào)謀取不正當(dāng)利益：

（一）通過夾帶、調(diào)包、造假、篡改商品生產(chǎn)日期、捏造事實(shí)等方式騙取經(jīng)營(yíng)者的賠償或者對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行敲詐勒索等涉嫌違法犯罪的；

（二）多次舉報(bào)經(jīng)營(yíng)者存在同類違法行為，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門核查后認(rèn)定舉報(bào)的違法行為不屬實(shí)的；

（三）多次就舉報(bào)事項(xiàng)提起行政復(fù)議或訴訟請(qǐng)求，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)認(rèn)定不予受理或駁回，再次以類似事項(xiàng)提出的；

（四）多次就同類舉報(bào)事項(xiàng)申請(qǐng)政府信息公開，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定不屬于公開范圍的或者不符合公開情形的；

（五）多次就同類舉報(bào)事項(xiàng)向紀(jì)檢監(jiān)察部門、信訪部門反映，經(jīng)查證不屬實(shí)的；

（六）其他利用舉報(bào)牟取不正當(dāng)利益的行為。

對(duì)符合上述情形之一的舉報(bào)，應(yīng)依法嚴(yán)格核實(shí)舉報(bào)人身份。對(duì)經(jīng)營(yíng)者涉嫌違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的，市場(chǎng)監(jiān)管部門要認(rèn)真核查處置，依法做出立案或者不予立案決定。

對(duì)符合前述第一項(xiàng)情形的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可將違法線索移送公安機(jī)關(guān)處理；對(duì)符合前述第二項(xiàng)至第六項(xiàng)的情形，如判斷舉報(bào)人確實(shí)屬于利用舉報(bào)謀取不正當(dāng)利益，可作出不重復(fù)處理決定。

第十一條 經(jīng)核查，符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)予以立案。有下列情形之一的，可以不予立案：

（一）違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果；

（二）初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正；

（三）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定除外；

（四）依法可以不予立案的其他情形。

第十二條 對(duì)已經(jīng)處理的舉報(bào)，舉報(bào)人無新的事實(shí)和理由，市場(chǎng)監(jiān)管部門不予重復(fù)處理。

第四章  告知等有關(guān)規(guī)定

第十三條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在處理投訴、舉報(bào)中，根據(jù)實(shí)際情況，規(guī)范使用《市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理投訴舉報(bào)文書式樣》。對(duì)投訴作出不予受理決定的，還應(yīng)當(dāng)告知投訴人不予受理的理由和其他解決爭(zhēng)議的途徑。

第十四條 投訴受理決定書、不予受理決定書，舉報(bào)立案告知書、不予立案告知書等投訴舉報(bào)處理文書可以通過互聯(lián)網(wǎng)、電話，短信、電子郵件、傳真、信函等方式告知。法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章  部門信息共享及協(xié)作

第十五條 建立市場(chǎng)監(jiān)管、法院、檢察院、公安、司法行政、信訪、數(shù)政等多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高生產(chǎn)者、銷售者和服務(wù)提供者的產(chǎn)品質(zhì)量和守法意識(shí)，遏制非法牟利性職業(yè)索賠行為。

（一）市場(chǎng)監(jiān)管部門要審慎判定、及時(shí)梳理非法牟利性職業(yè)索賠投訴舉報(bào)件，定期抄送各有關(guān)部門，并適時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，就轄區(qū)非法牟利性職業(yè)索賠動(dòng)態(tài)進(jìn)行信息互通、態(tài)勢(shì)研判，形成工作預(yù)案和應(yīng)對(duì)策略；要進(jìn)一步完善和落實(shí)行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)作和信息共享；注重強(qiáng)化對(duì)投訴舉報(bào)的大數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)和搜集涉嫌違法犯罪線索，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安等部門處理；異常名錄信息的內(nèi)容包括但不限于：姓名、身份證號(hào)、聯(lián)系電話、聯(lián)系地址、投訴舉報(bào)數(shù)量、政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量、復(fù)議或者訴訟數(shù)量、向紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報(bào)數(shù)量、主要反映問題、涉及領(lǐng)域或者商品服務(wù)類別等內(nèi)容。

（二）人民法院要充分發(fā)揮司法職能，區(qū)分職業(yè)索賠人和普通消費(fèi)者的行為，對(duì)非法牟利性職業(yè)索賠人所提訴訟，經(jīng)審查屬于違反“誠實(shí)信用、公序良俗”基本法律原則，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，浪費(fèi)公共資源和司法資源的行為，則對(duì)其牟利性主張依法不予保護(hù)。堅(jiān)決遏制惡意訴訟行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪線索的，依法移交公安部門處理。對(duì)受理的案件采取審慎適用懲罰性賠償規(guī)定的審判理念，對(duì)“知假買假”一般不適用懲罰性賠償規(guī)定。同時(shí)堅(jiān)持行政處罰不必然導(dǎo)致民事賠償責(zé)任的理念，審慎研判銷售者是否明知、是否存在欺詐行為、食品是否有質(zhì)量問題等重要事實(shí)依據(jù)，限制職業(yè)索賠人牟利行為。

（三）人民檢察院要依法履行法律監(jiān)督職責(zé)。與公安局加強(qiáng)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合，統(tǒng)一執(zhí)法司法理念，統(tǒng)一證據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌敲詐勒索、詐騙等構(gòu)成犯罪的行為依法開展審查逮捕、審查起訴工作，注重落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。在司法辦案當(dāng)中加強(qiáng)對(duì)涉及職業(yè)打假有關(guān)法律政策問題的收集研究，重在發(fā)現(xiàn)漏洞和問題，并積極提出加強(qiáng)立法和完善制度機(jī)制的意見建議，促進(jìn)綜合治理水平的提升。

（四）公安部門要依法嚴(yán)厲打擊以“打假”為名的敲詐勒索、詐騙、誣告陷害等違法犯罪行為，指導(dǎo)、提醒商家及時(shí)搜集、固定相關(guān)證據(jù)并向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào)；接收各部門在處理職業(yè)索賠人投訴舉報(bào)過程中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪線索，迅速開展調(diào)查，形成打擊惡意索賠行為的高壓態(tài)勢(shì)，有效降低非法牟利性職業(yè)索賠投訴舉報(bào)數(shù)量。

（五）司法行政部門要依法履行行政復(fù)議職能。在案件辦理中，審慎區(qū)分職業(yè)索賠人與普通消費(fèi)者的行為。對(duì)于涉嫌職業(yè)索賠，非基于保護(hù)其自身合法權(quán)益為目的申請(qǐng)行政復(fù)議的，可以依法不予支持。

（六）信訪部門要負(fù)責(zé)收集掌握職業(yè)索賠人信訪信息，分析研判職業(yè)索賠人的信訪形勢(shì)；在處理群眾的各類投訴及訴求請(qǐng)求過程中，對(duì)涉及惡意索賠、惡意投訴舉報(bào)人的訴求，支持行政機(jī)關(guān)不予受理投訴舉報(bào)的立場(chǎng)。

（七）12345政務(wù)服務(wù)便民熱線根據(jù)情況動(dòng)態(tài)優(yōu)化12345政務(wù)服務(wù)便民熱線考核相關(guān)指標(biāo)。12345政務(wù)服務(wù)便民熱線負(fù)責(zé)梳理收集職業(yè)索賠人訴求信息，及時(shí)與相關(guān)部門溝通接收信息；12345熱線管理機(jī)構(gòu)對(duì)行政機(jī)關(guān)依法不予受理惡意索賠，惡意投訴舉報(bào)人訴求的，予以支持，原則上不納入滿意度測(cè)評(píng)考核等。

第十六條 建立異常名錄信息共享互通會(huì)商機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)管部門與紀(jì)檢監(jiān)察、人民法院、檢察院、公安、司法行政、信訪、12345政務(wù)熱線等部門建立共享數(shù)據(jù)信息渠道，定期召開會(huì)議，實(shí)現(xiàn)異常名錄信息以及相關(guān)投訴舉報(bào)、行政處罰工作信息的共享和互通。

第十七條 建立健全遏制惡意投訴舉報(bào)行為處理的容錯(cuò)機(jī)制。對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門涉及投訴舉報(bào)復(fù)議案件中的新類型、改革探索性案件以及因制度設(shè)計(jì)等原因發(fā)生糾錯(cuò)的案件以及滿意度測(cè)評(píng)存在問題的情況，如能提供合理的解釋和相關(guān)材料，原則上不納入糾錯(cuò)考核機(jī)制和投訴舉報(bào)異常處理或者滿意度測(cè)評(píng)考核等，以鼓勵(lì)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門積極履職，勇于擔(dān)當(dāng)作為。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)與各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、人民法院、檢察院、公安、司法行政、信訪、12345政務(wù)熱線等部門的溝通，上述部門應(yīng)當(dāng)給予理解和支持。

第十八條 法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件對(duì)本暫行規(guī)定內(nèi)容有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

本暫行規(guī)定由定州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。