2023年5月9日定州市人民政府辦公室印發(fā)《河北省城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合試點(diǎn)定州市實(shí)施方案》（定政辦字〔2023〕28號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。解讀如下：

一、為什么要出臺(tái)《實(shí)施方案》？

加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建中國(guó)式現(xiàn)代化定州場(chǎng)景的必然要求。為全面貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系工作部署，探索定州城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑，根據(jù)河北省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河北省城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合試點(diǎn)方案的通知》文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《實(shí)施方案》。

二、出臺(tái)《實(shí)施方案》的重要意義是什么？

《實(shí)施方案》為縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提供了有力抓手，為建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，探索出一條可復(fù)制可推廣的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑提供了有力保障。

三、《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容有哪些？

《實(shí)施方案》采用了“1+3”的模式，即由一個(gè)總方案和三個(gè)分方案組成。分方案是圍繞建立農(nóng)民農(nóng)村財(cái)產(chǎn)權(quán)益自愿有償轉(zhuǎn)讓退出制度、穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、健全農(nóng)民持續(xù)增收體制機(jī)制三項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)分別制定的專項(xiàng)方案。

《實(shí)施方案》包括總體要求、重點(diǎn)改革任務(wù)、其他改革任務(wù)、保障措施四個(gè)部分組成。第一部分是總體要求，明確了2023年至2025年各項(xiàng)改革任務(wù)的年度目標(biāo)和推進(jìn)改革的基本原則。第二部分是重點(diǎn)改革任務(wù)。圍繞建立農(nóng)民農(nóng)村財(cái)產(chǎn)權(quán)益自愿有償轉(zhuǎn)讓退出制度，明確了深化承包地改革、鼓勵(lì)閑置宅基地流轉(zhuǎn)等改革舉措。圍繞穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，明確了開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地調(diào)查摸底等改革舉措。圍繞健全農(nóng)民持續(xù)增收體制機(jī)制，明確了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)集體資產(chǎn)監(jiān)管、建立農(nóng)民就業(yè)服務(wù)保障機(jī)制等改革舉措。第三部分是其他改革任務(wù)，圍繞建立城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的人口遷徙制度、完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能等六項(xiàng)改革任務(wù)分別制定改革舉措，對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)行全面探索。第四部分是保障措施，從成立工作專班、強(qiáng)化要素保障、持續(xù)追蹤落實(shí)三個(gè)方面提出了保障措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作舉措扎實(shí)開(kāi)展。

四、如何做好《實(shí)施方案》的貫徹落實(shí)？

為推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合試點(diǎn)各項(xiàng)改革任務(wù)穩(wěn)妥有序推進(jìn)，要充分發(fā)揮定州市城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合試點(diǎn)工作專班作用，強(qiáng)化土地、資金、項(xiàng)目等各類要素保障，積極爭(zhēng)取授權(quán)事項(xiàng)。持續(xù)追蹤各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，實(shí)施清單化管理，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，確保各項(xiàng)試點(diǎn)改革任務(wù)扎實(shí)開(kāi)展。