各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處，市政府有關(guān)部門：

《定州市“個(gè)轉(zhuǎn)企”試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

（此件公開發(fā)布）

定州市“個(gè)轉(zhuǎn)企”試點(diǎn)工作方案

根據(jù)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于開展“個(gè)轉(zhuǎn)企”試點(diǎn)工作的通知》要求，定州市被確定為“個(gè)轉(zhuǎn)企”試點(diǎn)縣市之一。為全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶健康發(fā)展的決策部署，落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》相關(guān)規(guī)定，支持個(gè)體工商戶做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)其轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營主體活力和競爭力，全面推進(jìn)改革試點(diǎn)工作，結(jié)合我市實(shí)際特制定本方案。

一、整體目標(biāo)

認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的工作部署，綜合考慮我市經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀和內(nèi)外環(huán)境，按照“穩(wěn)妥推進(jìn)、統(tǒng)籌考慮”的原則，以激發(fā)經(jīng)營主體活力和內(nèi)生動(dòng)力為著力點(diǎn)，進(jìn)一步深化“放管服”改革，落實(shí)減稅降費(fèi)等支持措施，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，使一批具備條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)數(shù)量增加、質(zhì)量提升，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、基本原則

（一）政策引導(dǎo)，主體自愿。多種形式宣傳“個(gè)轉(zhuǎn)企”政策，在宣傳政策的同時(shí)加以鼓勵(lì)引導(dǎo)，謹(jǐn)防機(jī)械操作、生硬轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)破除條框束縛，依據(jù)個(gè)體工商戶的自主申請(qǐng)，提供“個(gè)轉(zhuǎn)企”便利服務(wù)，讓轉(zhuǎn)型主體真正享受到實(shí)惠。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)，因類施策。對(duì)有轉(zhuǎn)型意愿的個(gè)體工商戶綜合考慮發(fā)展特點(diǎn)、人員結(jié)構(gòu)等，針對(duì)不同情況制定不同的“轉(zhuǎn)企”措施，找到最能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的發(fā)展途徑。

（三）扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、打造新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)有一定發(fā)展?jié)摿Φ膫鹘y(tǒng)行業(yè)經(jīng)營者，積極引導(dǎo)幫助其轉(zhuǎn)型升級(jí)。在助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壯大的同時(shí)，扶持一批新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者升級(jí)改造，尤其是科技類行業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升我市產(chǎn)業(yè)科技化水平。

（四）依法登記、高效服務(wù)。按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，依法適用登記程序，核定登記事項(xiàng)，確認(rèn)主體資格。按照統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、便捷高效的要求，做好引導(dǎo)幫辦服務(wù)，提高工作效能。

三、支持對(duì)象

（一）具有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的（在定州或更大范圍內(nèi)占有一定市場(chǎng)份額的，產(chǎn)值達(dá)到或超過小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的，登記為一般納稅人的）個(gè)體工商戶。

（二）特色產(chǎn)業(yè)中的個(gè)體工商戶經(jīng)營者。經(jīng)營標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)如燜子、手掰腸、小驢肉、體育用品、汽車零配件、鋼網(wǎng)等，但因成立時(shí)規(guī)模較小，現(xiàn)在仍登記為個(gè)體工商戶的。

（三）法律法規(guī)規(guī)定特定行業(yè)經(jīng)營應(yīng)具備企業(yè)組織形式但目前登記為個(gè)體工商戶的。

（四）屬于新興產(chǎn)業(yè)，所屬行業(yè)為國家扶持和鼓勵(lì)發(fā)展的，尤其是對(duì)我市新型能源產(chǎn)業(yè)，特別是氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展有積極促進(jìn)作用的附加產(chǎn)業(yè)以及對(duì)于提升我市智能化水平有促進(jìn)作用的產(chǎn)業(yè)。

（五）傳承與發(fā)揚(yáng)文化底蘊(yùn)的個(gè)體經(jīng)營者，尤其是承載緙絲、秧歌、定瓷等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的個(gè)體戶經(jīng)營者。

（六）自愿轉(zhuǎn)型為企業(yè)的。

四、登記規(guī)范

鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、市行政審批局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)“個(gè)轉(zhuǎn)企”的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及登記注冊(cè)工作，為轉(zhuǎn)企的個(gè)體工商戶提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。

（一）經(jīng)營者可以采取先辦理個(gè)體工商戶注銷登記，后辦理轉(zhuǎn)企后的企業(yè)設(shè)立登記的方式，也可以選擇以變更的方式完成轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和成立日期的延續(xù)。

（二）在符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的前提下，最大限度保留其原有字號(hào)及行業(yè)特點(diǎn)。

（三）個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、公司等組織形式的，個(gè)體工商戶為個(gè)人經(jīng)營的，經(jīng)營者為轉(zhuǎn)企后的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或有限公司的出資人，個(gè)體工商戶為家庭經(jīng)營的，家庭成員應(yīng)協(xié)商確定轉(zhuǎn)企后的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或有限公司的出資人。

（四）企業(yè)登記機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予登記決定后，在核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的同時(shí)一并核發(fā)《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式登記證明》或《準(zhǔn)予登記通知書》，為企業(yè)辦理其他相關(guān)手續(xù)提供便利。

（五）個(gè)轉(zhuǎn)企登記前后檔案統(tǒng)一合并管理。

（六）進(jìn)一步規(guī)范程序、精簡材料，探索制定具有定州特色的登記規(guī)范。

五、支持政策

通過優(yōu)化審批、簡化許可手續(xù)，幫助轉(zhuǎn)企后的企業(yè)進(jìn)行相關(guān)許可的對(duì)接，從財(cái)政、金融、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等多方面對(duì)轉(zhuǎn)企后的企業(yè)給予支持，解決后顧之憂，助力其發(fā)展壯大，讓“個(gè)轉(zhuǎn)企”經(jīng)營者享受到實(shí)惠，確保改革取得明顯成效。

（一）優(yōu)化審批、簡化許可手續(xù)。全面貫徹落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管等部門密切配合，切實(shí)提高便利度，對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”涉及有關(guān)行政許可的，簡化辦理手續(xù)，做好“個(gè)轉(zhuǎn)企”后原行政許可的銜接工作。試點(diǎn)期間，對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”的企業(yè)采取包容審慎的柔性監(jiān)管措施，原個(gè)體戶已取得行政許可且在有效期內(nèi)的，相關(guān)部門不得以轉(zhuǎn)為企業(yè)后未取得行政許可為由進(jìn)行處罰。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門）〕

（二）財(cái)政支持。嚴(yán)格落實(shí)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，各預(yù)算單位申報(bào)政府采購項(xiàng)目時(shí)，預(yù)算金額中預(yù)留30%以上面向中小微企業(yè)，其中預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%，重點(diǎn)面向“個(gè)轉(zhuǎn)企”的小微企業(yè)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

（三）不動(dòng)產(chǎn)登記支持。“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)按照“先稅后證”原則，憑稅務(wù)部門出具的完稅憑證或者減免稅證明及市場(chǎng)監(jiān)督管理部門出具的“個(gè)轉(zhuǎn)企”證明等相關(guān)材料，到市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移或名稱變更登記，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)為“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)辦理業(yè)務(wù)提供綠色通道，執(zhí)行領(lǐng)辦代辦制度，免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。（責(zé)任單位：市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心）

（四）科技型企業(yè)支持。

1. 支持鼓勵(lì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、科技小巨人等，對(duì)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的補(bǔ)助10萬元，認(rèn)定為省級(jí)科技型中小企業(yè)的補(bǔ)助1萬元，認(rèn)定為科技小巨人、農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)的補(bǔ)助2萬元。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、財(cái)政局）

2. 對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”的服務(wù)機(jī)構(gòu)，在未收取企業(yè)服務(wù)費(fèi)的情況下，每成功培育一家高新技術(shù)企業(yè)補(bǔ)助5萬元（科技服務(wù)機(jī)構(gòu)需到科技局進(jìn)行備案）。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、財(cái)政局）

3. 支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)圍繞信息技術(shù)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的應(yīng)用、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化升級(jí)改造、互聯(lián)網(wǎng)制造新模式、互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”等各類支撐平臺(tái)、工業(yè)云和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體驗(yàn)中心等實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，按項(xiàng)目實(shí)際投資額的5%給予補(bǔ)助，最高不超過20萬元。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、財(cái)政局）

4. 對(duì)通過武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資質(zhì)認(rèn)證、武器裝備科研生產(chǎn)許可證認(rèn)證、國軍標(biāo)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、武器裝備承制單位資格名錄認(rèn)證的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)，給予一次性補(bǔ)助，每個(gè)證書給予10萬元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、財(cái)政局）

5. 對(duì)于主持國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂的，每個(gè)項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)30萬元；對(duì)于主持國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂的，每個(gè)項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)20萬元；對(duì)于主持行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的，每個(gè)項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)10萬元。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、財(cái)政局）

（五）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保、再就業(yè)支持。完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”的經(jīng)營主體，當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%，超過100人的企業(yè)達(dá)到8%，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的（企業(yè)應(yīng)無拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等嚴(yán)重違法違規(guī)信用記錄），最高可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款300萬元，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利息0LPR-150BP以下部分，由借款企業(yè)承擔(dān)，剩余部分財(cái)政給予貼息，貼息期限最長為2年，對(duì)還款積極、按時(shí)足額還款、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的，可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，累計(jì)次數(shù)不超過3次，對(duì)逾期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門不予貼息。對(duì)符合相應(yīng)條件的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)，給予企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼及企業(yè)吸納高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局）

（六）金融政策支持。金融機(jī)構(gòu)在“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)賬戶開立、注銷等方面優(yōu)先搞好服務(wù)，積極為“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)提供金融支持、解決融資需求。（責(zé)任單位：市金融辦、人行定州支行）

六、工作要求

（一）高度重視。要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作的重大政治意義、經(jīng)濟(jì)意義和社會(huì)意義，切實(shí)履行主體責(zé)任，建立起政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”經(jīng)營主體全周期、全鏈條扶持，切實(shí)提高“個(gè)轉(zhuǎn)企”辦理率。成立定州市“個(gè)轉(zhuǎn)企”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見附件），負(fù)責(zé)全市“個(gè)轉(zhuǎn)企”試點(diǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度以及重大問題研究、政策措施及任務(wù)目標(biāo)制定等工作。各單位也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成試點(diǎn)工作任務(wù)。

（二）摸清底數(shù)。各單位要對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)個(gè)體工商戶情況進(jìn)行精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)與分析，建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫，全面掌握符合轉(zhuǎn)型升級(jí)條件的個(gè)體工商戶規(guī)模、數(shù)量、經(jīng)營狀況等基本情況，定期通報(bào)信息，動(dòng)態(tài)調(diào)整培育庫名單，對(duì)有轉(zhuǎn)企意愿的個(gè)體工商戶及時(shí)開展幫扶、引導(dǎo)、培育等工作。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)。通過發(fā)放宣傳材料、召開座談會(huì)等多種形式，充分發(fā)揮好微信公眾號(hào)、自媒體等新聞媒體的作用，廣泛宣傳個(gè)轉(zhuǎn)企政策，主動(dòng)提供業(yè)務(wù)咨詢，選樹典型示范引路，營造良好氛圍，努力提高廣大個(gè)體工商戶對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)個(gè)體工商戶的轉(zhuǎn)企意愿和主動(dòng)性，為“個(gè)轉(zhuǎn)企”的個(gè)體工商戶提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開通綠色通道，幫助符合條件的個(gè)體工商戶盡快完成轉(zhuǎn)型升級(jí)。

附件：定州市“個(gè)轉(zhuǎn)企”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

附件

定州市“個(gè)轉(zhuǎn)企”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長：胡曉紅  副市長

副組長：魏  偉  市政府辦副主任

        陳朝英  市市場(chǎng)監(jiān)管局局長

        趙永偉  市行政審批局長

成  員：市市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批局、發(fā)改局、稅務(wù)局、財(cái)政局、商務(wù)局、科技局、交通局、人社局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、民政局、文廣旅游局、衛(wèi)健局、統(tǒng)計(jì)局、教育局、司法局、退役軍人事務(wù)局、金融辦、人行、不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心主管副職，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主管副職。

定州市“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市場(chǎng)監(jiān)管局，陳朝英同志兼任辦公室主任。