各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處，市政府有關部門：

《定州市行政執(zhí)法社會監(jiān)督員管理辦法》已經(jīng)市政府同意，

現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

 

                                

（此件公開發(fā)布）

 

定州市行政執(zhí)法社會監(jiān)督員管理辦法

 

第一條 為加強對行政執(zhí)法活動的社會監(jiān)督，建立多層次、立體化行政執(zhí)法監(jiān)督體系，促進行政執(zhí)法機關和行政執(zhí)法人員依法履行職責，提升全市依法行政水平，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《河北省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《定州市法治政府建設實施方案（2021—2025年）》等文件要求，結合本市實際，制定本辦法。

第二條  行政執(zhí)法社會監(jiān)督員是指根據(jù)行政執(zhí)法監(jiān)督需要在本市有關機關、團體、企事業(yè)單位聘請的兼職從事行政執(zhí)法監(jiān)督的人員，主要包括人大代表、政協(xié)委員、社會團體人士、基層組織及相關重點企業(yè)負責人員，行政執(zhí)法人員不得擔任行政執(zhí)法社會監(jiān)督員。

第三條  行政執(zhí)法社會監(jiān)督員采取分散工作與集中工作相結合的辦法，兼顧本職工作和監(jiān)督員工作，工作性質(zhì)為義務監(jiān)督，無工作報酬。

第四條 市司法局負責行政執(zhí)法社會監(jiān)督員的日常聯(lián)絡、組織和協(xié)調(diào)工作。具體負責以下工作：

（一）定期或不定期組織行政執(zhí)法社會監(jiān)督員參加有關會議和相關行政執(zhí)法監(jiān)督活動，提供有關資料和工作便利；

（二）了解、反映行政執(zhí)法社會監(jiān)督員對行政執(zhí)法監(jiān)督工作的意見、建議和要求，聽取對各行政執(zhí)法機關的評價，通報行政執(zhí)法工作的有關情況；

（三）牽頭負責對行政執(zhí)法社會監(jiān)督員反映的行政執(zhí)法違法案件進行查處；

（四）負責行政執(zhí)法社會監(jiān)督員的聘任和解聘；

（五）向市政府報告行政執(zhí)法社會監(jiān)督工作開展情況。

第五條 行政執(zhí)法社會監(jiān)督員應當具備下列條件：

（一）擁護黨的路線、方針、政策，遵守國家法律法規(guī)和社會公德，無刑事處罰、行政處分、黨紀處分結論以及違反治安管理法律法規(guī)受到的行政處罰記錄；

（二）具有一定文化知識、法律知識和參政議政能力；

（三）支持法治政府建設，熱心行政執(zhí)法監(jiān)督工作，身體健康，責任心強，有開展監(jiān)督工作的時間和精力；

（四）善于聽取群眾的意見，敢于依法履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責。

第六條 聘任行政執(zhí)法社會監(jiān)督員按照以下程序進行：

（一）市司法局通過新聞媒體、政府網(wǎng)站等途徑向社會發(fā)布選聘公告或者定向發(fā)函，明確選聘條件、方式、期限等相關事項和流程；

（二）采用個人自薦、單位推薦、定向邀請等方式確定人選；

（三）市司法局對確定人選進行資格審查，擇優(yōu)提出擬聘人選，并向社會公示，公示期限不少于七個自然日；

（四）公示期滿，對無爭議的擬聘人選，經(jīng)市政府批準后正式聘任，頒發(fā)行政執(zhí)法社會監(jiān)督員聘書并向社會公布。

第七條 行政執(zhí)法社會監(jiān)督員履行職責時行使以下權利：

（一）對規(guī)范行政執(zhí)法行為提出意見和建議；

（二）向有關機關反映行政執(zhí)法違法行為；

（三）參與調(diào)查了解行政執(zhí)法活動中存在的問題；

（四）應邀參加行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查活動；

（五）督促行政機關及其工作人員依法履行職責；

（六）參與對行政執(zhí)法部門和單位進行評議和考核；

（七）參加行政執(zhí)法監(jiān)督理論和業(yè)務知識學習培訓；

（八）市司法局賦予的其他權利。

第八條 行政執(zhí)法社會監(jiān)督員在行政執(zhí)法監(jiān)督中應當履行以下義務：

（一）遵守憲法、法律和有關工作制度，保守國家秘密、工作秘密以及因履行職責掌握的商業(yè)秘密和個人隱私；

（二）堅持實事求是，客觀公正；

（三）正確履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責；

（四）不得利用行政執(zhí)法監(jiān)督工作謀取私利；

（五）不得以行政執(zhí)法社會監(jiān)督員的名義從事與行政執(zhí)法監(jiān)督無關的活動；

（六）不得妨礙行政執(zhí)法機關及其工作人員依法實施行政執(zhí)法的公務活動；

（七）其他應當履行的義務。

第九條 行政執(zhí)法社會監(jiān)督員有下列情形之一的，須回避：

（一）是案件的當事人或者當事人的近親屬；

（二）與案件有利害關系；

（三）與案件當事人有其他利害關系，可能影響案件的公正辦理。

第十條 行政執(zhí)法社會監(jiān)督員監(jiān)督的具體內(nèi)容包括：

（一）行政執(zhí)法機關在實施行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政檢查等行政行為過程中是否存在問題；

（二）行政執(zhí)法機關入企檢查是否有相關依據(jù)，程序是否規(guī)范，有無亂檢查現(xiàn)象；

（三）行政執(zhí)法機關是否履行法定職責，有無不作為、亂作為或刁難當事人的現(xiàn)象，行政執(zhí)法人員有無濫用職權、謀取私利的行為；

（四）行政執(zhí)法主體和執(zhí)法程序的合法性問題；

（五）其他行政執(zhí)法活動中存在的問題。

第十一條 行政執(zhí)法社會監(jiān)督員履行行政執(zhí)法監(jiān)督職能時，應當出示市司法局頒發(fā)的行政執(zhí)法社會監(jiān)督員證件，表明身份；需要查閱執(zhí)法案卷和相關文件資料的，應當持市司法局開具的相關文書。

第十二條 行政執(zhí)法社會監(jiān)督員對行政執(zhí)法工作的意見、建議可以通過信件、郵件、走訪等形式向市司法局反映。

第十三條 對行政執(zhí)法社會監(jiān)督員提出的行政執(zhí)法監(jiān)督意見和建議，有關行政機關要認真對待，能當場解決糾正的應當當場解決糾正；當場不能解決糾正的，應當在10個工作日內(nèi)進行處理，并將相關結果向行政執(zhí)法社會監(jiān)督員反饋。

第十四條 對行政執(zhí)法社會監(jiān)督員提出的行政執(zhí)法監(jiān)督意見和建議，有關行政機關在規(guī)定的期限內(nèi)沒有作出答復或答復不滿意的，由市司法局組織調(diào)查，對查證屬實的，向有關行政執(zhí)法單位下發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》，限期糾正違法行為；對逾期不改正或者拒不改正的，根據(jù)行政執(zhí)法行為的性質(zhì)、程序等情況，分別作出責令限期履行、責令改正、撤銷、確認違法或者無效的決定，并制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》。

相關問題的處理結果應當向行政執(zhí)法社會監(jiān)督員反饋。

第十五條 行政執(zhí)法社會監(jiān)督員在履行工作職責中，各行政執(zhí)法機關及其人員應當主動配合，積極接受監(jiān)督，不得阻擾和拒絕。

第十六條 行政執(zhí)法社會監(jiān)督員聘任期內(nèi)不脫離原工作崗位，工資、獎金、福利等均由原單位負責。

行政執(zhí)法監(jiān)督員履行職責的工作經(jīng)費列入財政預算，實行專款專用。

第十七條 行政執(zhí)法社會監(jiān)督員的聘任期限為每屆3年，屆滿自動解聘，也可以連聘連任，但連任不得超過兩屆。

第十八條 行政執(zhí)法監(jiān)督員必須妥善保管所持有的監(jiān)督證件。證件丟失需立即到市司法局登記備案，并在全市范圍內(nèi)聲明作廢。有下列情況之一的，收回并吊銷其證件:

（一）涂改、損毀、轉(zhuǎn)借監(jiān)督證件;

（二）妨礙、干擾行政執(zhí)法工作;

（三）持監(jiān)督證件搞特權或開展與行政執(zhí)法監(jiān)督工作無關事項的;

（四）原工作崗位發(fā)生變化，不再適合進行執(zhí)法監(jiān)督活動。

第十九條 行政執(zhí)法社會監(jiān)督員在行政執(zhí)法監(jiān)督中有下列情形之一的，予以解聘，并收回聘書和行政執(zhí)法監(jiān)督證件：

（一）連續(xù)三次以上無故缺席市司法局組織的行政執(zhí)法監(jiān)督、檢查活動的；

（二）不能正確履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責的；

（三）違法行使行政執(zhí)法監(jiān)督職權的；

（四）利用行政執(zhí)法監(jiān)督工作謀取私利的；

（五）以行政執(zhí)法社會監(jiān)督員的名義從事與行政執(zhí)法監(jiān)督無關的活動，影響惡劣的；

（六）有其他違法違紀情形的。

第二十條 行政執(zhí)法機關及其人員干擾、阻擾、拒絕行政執(zhí)法社會監(jiān)督員履行監(jiān)督職能的，隱瞞、偽造、毀滅相關證據(jù)的，對要求改正事項拒不整改或者拖延整改的，或者對行政執(zhí)法社會監(jiān)督員打擊報復的，給予通報批評，并暫扣相關人員的行政執(zhí)法證件，對相關責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 本辦法由市司法局負責解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。