- 名稱：定州市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！边M(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作實(shí)施方案》的通知
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)： 定州市人民政府辦公室
- 發(fā)文字號(hào)： 定政辦〔2021〕30號(hào)
- 發(fā)布日期：2021年09月30日
- 有效性：有效
定州市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！边M(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市政府各部門：
《關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2021年9月15日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”
進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的
實(shí)施方案
為深入貫徹河北省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作實(shí)施方案的通知》（冀政辦發(fā)〔2021〕1號(hào)）精神，持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，大力培育新動(dòng)能、激發(fā)新活力、塑造新優(yōu)勢(shì)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、主要任務(wù)
（一）積極開展職業(yè)資格改革，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境
1. 降低就業(yè)門檻。全面落實(shí)國家職業(yè)資格目錄，推進(jìn)社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。對(duì)“便民勞務(wù)”“零星小額”兩類免于登記情形進(jìn)行宣傳解讀，推動(dòng)小微電商規(guī)范經(jīng)營。建立用人單位招聘崗位、技能人才、企業(yè)需求、個(gè)人求職信息指標(biāo)體系，為企業(yè)精準(zhǔn)推送服務(wù)信息。推動(dòng)取消除道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸以外的道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試。
2. 提升職業(yè)技能。推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整評(píng)估。制定我市充分發(fā)揮職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金效能、扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)的實(shí)施方案，提高資金使用效益。延長(zhǎng)以工代訓(xùn)政策實(shí)施期限，推動(dòng)企業(yè)申請(qǐng)以工代訓(xùn)補(bǔ)貼材料的共享復(fù)用。實(shí)施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作。創(chuàng)新建立“行校合作”培訓(xùn)機(jī)制，全面推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制度。對(duì)民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營性中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批實(shí)施“告知承諾”改革。
3. 促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。拓寬個(gè)體經(jīng)營、非全日制、新就業(yè)形態(tài)等靈活就業(yè)渠道，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)崗位。督促平臺(tái)企業(yè)建立健全交易規(guī)則和服務(wù)協(xié)議，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊泄露和濫用用戶信息等損害消費(fèi)者權(quán)益行為。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，維護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境。針對(duì)高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，用足用好用活中央的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。完善適應(yīng)靈活就業(yè)人員的社保政策措施，推動(dòng)放開在就業(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制，辦事群眾可多渠道自主繳費(fèi)。進(jìn)一步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，維護(hù)靈活就業(yè)人員合法權(quán)益。
（二）加大稅費(fèi)金融扶持力度，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)
4. 完善惠企服務(wù)機(jī)制。健全常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)直達(dá)資金全過程、常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控。開展稅費(fèi)服務(wù)再提升專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)落實(shí)免于備案等優(yōu)惠措施。做好整合納稅申報(bào)表的宣傳、指導(dǎo)工作，重點(diǎn)對(duì)新申報(bào)表的填寫方式及注意事項(xiàng)進(jìn)行幫助與輔導(dǎo)，確保納稅人順利申報(bào)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)市場(chǎng)化征信機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)“信易貸”平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用。開展供水供電供氣供暖收費(fèi)專項(xiàng)清理，強(qiáng)化部門監(jiān)管，提升企業(yè)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處壟斷行為，嚴(yán)厲打擊價(jià)格串通、哄抬價(jià)格等違法行為。持續(xù)開展增值稅專用發(fā)票電子化推行工作，基本實(shí)現(xiàn)增值稅專用發(fā)票電子化。在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域，推進(jìn)投標(biāo)人以保險(xiǎn)、保函等形式替代現(xiàn)金繳納涉企保證金，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。鼓勵(lì)引導(dǎo)商業(yè)銀行適度拓寬抵質(zhì)押物范圍，支持中小企業(yè)以應(yīng)收賬款、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品、車輛、船舶、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利進(jìn)行融資擔(dān)保。
5. 規(guī)范中介服務(wù)。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，清理規(guī)范行政機(jī)關(guān)為特定中介機(jī)構(gòu)壟斷服務(wù)設(shè)定隱性壁壘或?qū)⒆陨響?yīng)承擔(dān)的行政審批中介服務(wù)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)等違規(guī)行為。督促各有關(guān)部門梳理制定本地本領(lǐng)域本部門的中介服務(wù)事項(xiàng)清單。動(dòng)態(tài)調(diào)整行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)清單。深入推進(jìn)中介服務(wù)收費(fèi)改革，強(qiáng)化監(jiān)管，分級(jí)分類清理規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，督促中介服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度。
6. 規(guī)范改進(jìn)認(rèn)證服務(wù)。依托雙隨機(jī)檢查方式強(qiáng)化對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，提高認(rèn)證服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)認(rèn)證結(jié)果在政府、行業(yè)、社會(huì)等多層面的采信，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證、市場(chǎng)通行”，暢通市場(chǎng)循環(huán)。
7. 優(yōu)化涉企審批服務(wù)。結(jié)合省行政備案規(guī)范管理改革試點(diǎn)推進(jìn)情況，及時(shí)推動(dòng)清理規(guī)范行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)材料、辦理?xiàng)l件、辦結(jié)時(shí)限等要素。加快系統(tǒng)對(duì)接整合，推行電子證照、電子印章、電子檔案等應(yīng)用，深化數(shù)據(jù)歸集共享，積極推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)辦。開展打擊商標(biāo)惡意搶注行為專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意注冊(cè)、非正常專利申請(qǐng)等行為。
（三）持續(xù)提升項(xiàng)目審批效率，擴(kuò)大社會(huì)有效投資
8. 提高投資審批效率。壓減立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段審批時(shí)限，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，推行項(xiàng)目單位編報(bào)一套材料，行政審批部門統(tǒng)一受理、同步評(píng)估、同步審批、統(tǒng)一反饋，深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，適當(dāng)擴(kuò)大承諾制應(yīng)用事項(xiàng)范圍。在開發(fā)區(qū)探索推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”模式，明確產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、能耗、環(huán)保、規(guī)劃、投入產(chǎn)出等控制性標(biāo)準(zhǔn)，讓土地帶上“標(biāo)準(zhǔn)”出讓，用“承諾制”代替“審批制”，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。
9. 優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的行政審批、備案、評(píng)估評(píng)審等事項(xiàng)全部線上辦理。對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)、建設(shè)工程質(zhì)量、人防工程質(zhì)量等3類監(jiān)督手續(xù)的辦理實(shí)行告知承諾。提升用水用氣報(bào)裝便利度，用水、用氣接入無外線工程的不超過4個(gè)工作日，有外線工程的不超過10個(gè)工作日。調(diào)整房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可證辦理限額，擴(kuò)大免予辦理施工許可證工程建設(shè)項(xiàng)目范圍。對(duì)社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目推行承諾即開工。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)與投資審批、規(guī)劃、施工圖審查等專業(yè)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批申請(qǐng)信息一次填報(bào)、申報(bào)材料一次上傳、相關(guān)評(píng)審意見等過程信息和審批結(jié)果信息實(shí)時(shí)共享。
（四）深掘內(nèi)循環(huán)發(fā)展?jié)摿ΓM(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)活力
10. 清除消費(fèi)隱性壁壘。嚴(yán)肅查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等壟斷行為。探索制定出臺(tái)民宿管理辦法，建立聯(lián)合審批和備案機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加大旅游民宿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹實(shí)施力度，開展民宿質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。
11. 便利新產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入。實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，支持我市社會(huì)團(tuán)體制定出臺(tái)滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)更多企業(yè)在國家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)自我聲明公開執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
（五）著力構(gòu)建外貿(mào)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)
12. 優(yōu)化外商投資環(huán)境。做好《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》和《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》貫徹落實(shí)工作，完善清單管理，保障外資企業(yè)平等享受各項(xiàng)支持政策。健全外商投資信息報(bào)告制度，改造優(yōu)化企業(yè)登記系統(tǒng)，完善國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）外商投資企業(yè)年報(bào)模塊功能，積極引導(dǎo)外商投資企業(yè)依法依規(guī)報(bào)送公示年度報(bào)告。
（六）全面增強(qiáng)服務(wù)供給能力，方便群眾辦事生活
13. 創(chuàng)新養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)供給。推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營改革，引入社會(huì)資本和專業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，盤活閑置床位資源，在滿足失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)基礎(chǔ)上，向其他失能、失智、高齡老年人開放。推動(dòng)取消診所設(shè)置審批，推進(jìn)診所執(zhí)業(yè)登記由審批改為備案。推動(dòng)取消職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)劃分，便利市場(chǎng)準(zhǔn)入。
14. 提高社會(huì)救助精準(zhǔn)性。建立民政、人力資源社會(huì)保障、醫(yī)保、教育、殘聯(lián)、鄉(xiāng)村振興等部門間數(shù)據(jù)共享共用機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾。完善低保、特困認(rèn)定辦法，開展審批權(quán)限下放試點(diǎn)工作，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程。鞏固農(nóng)村低保專項(xiàng)治理成果，強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管，嚴(yán)防產(chǎn)生違規(guī)冒領(lǐng)等問題。
15. 提升便民服務(wù)水平。推進(jìn)行政審批分級(jí)分類分權(quán)管理，配合省編制公開省市縣三級(jí)行政審批分級(jí)權(quán)限事項(xiàng)清單，健全審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。全面推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)辦，2021年9月底前實(shí)現(xiàn)應(yīng)上事項(xiàng)80%全流程網(wǎng)辦，年底前實(shí)現(xiàn)100%。持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，全面落實(shí)河北省保留證明事項(xiàng)目錄和實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)目錄。推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)“跨省通辦”。各級(jí)政務(wù)大廳為老年人提供一對(duì)一幫扶；探索實(shí)施“證照聯(lián)辦”，壓縮時(shí)限和材料，推動(dòng)高頻重點(diǎn)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)門類“證照聯(lián)辦”全覆蓋。
16. 完善企業(yè)和群眾評(píng)價(jià)機(jī)制。暢通12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、“好差評(píng)”系統(tǒng)、一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等評(píng)價(jià)投訴渠道，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督和評(píng)議。強(qiáng)化“差評(píng)”問題整改，建立評(píng)價(jià)、整改、反饋閉環(huán)工作機(jī)制。
（七）切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境
17. 加強(qiáng)取消和下放事項(xiàng)監(jiān)管。進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化部門間、層級(jí)間監(jiān)管執(zhí)法銜接，著力構(gòu)建相互協(xié)作、齊抓共管的高效監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)取消下放行政許可事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管，逐項(xiàng)制定監(jiān)管措施，完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升工作質(zhì)效。
18. 提升事中事后監(jiān)管效能。動(dòng)態(tài)調(diào)整“一單、兩庫、一細(xì)則”，健全部門內(nèi)部聯(lián)合抽查和跨部門聯(lián)合抽查工作機(jī)制，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理相結(jié)合，加大違法失信行為的信用懲戒力度。在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)管，探索推進(jìn)“一件事”綜合監(jiān)管。結(jié)合信用分級(jí)分類監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管等實(shí)施差異化監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管工作規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化水平。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭腥马?xiàng)、全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管。放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱登記限制，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。常態(tài)化開展“網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)”集中整治。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，整合行政執(zhí)法數(shù)據(jù)錄入前端，推進(jìn)“一次錄入，多系統(tǒng)共享”。開展冬奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法行為。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要充分認(rèn)識(shí)深化“放管服”改革對(duì)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的重要意義，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真研究、全力落實(shí)，抓緊研究制定本地本部門本領(lǐng)域具體落實(shí)方案，細(xì)化時(shí)間表、路線圖，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。
（二）推動(dòng)探索創(chuàng)新。各部門要努力探索更多務(wù)實(shí)管用的“一招鮮”，為全市改革積累經(jīng)驗(yàn)。支持各部門在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，強(qiáng)化成果固化、培樹先進(jìn)典型，推動(dòng)更多改革經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣。
（三）狠抓督導(dǎo)落實(shí)。市“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室要將本方案落實(shí)情況納入年度督查重點(diǎn)，加強(qiáng)督促落實(shí)和跟蹤問效，強(qiáng)化問題研究與短板補(bǔ)齊，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)工作落實(shí)情況。
（四）營造濃厚氛圍。各部門要充分利用各類媒體對(duì)改革進(jìn)行全方位、多形式、多角度報(bào)道，全面展現(xiàn)改革成效。通過新聞發(fā)布會(huì)、專家訪談等形式對(duì)改革部署進(jìn)行宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與改革的良好氛圍。
附件：《關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的實(shí)施方案》任務(wù)分解表
附件
《關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的實(shí)施方案》任務(wù)分解表
|
序號(hào)
|
目標(biāo)任務(wù)
|
落實(shí)舉措
|
牽頭單位
|
責(zé)任部門
|
完成時(shí)限
|
|
一、積極開展職業(yè)資格改革，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境
|
|||||
|
1
|
（一）降低就業(yè)門檻。
|
全面落實(shí)國家職業(yè)資格目錄。推進(jìn)社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)由用人單位和第三方機(jī)構(gòu)開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、頒發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書。
|
人社局
|
市有關(guān)部門
|
職業(yè)資格目錄落實(shí)情況及時(shí)跟進(jìn)，其他任務(wù)2021年底前完成。
|
|
2
|
加強(qiáng)《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)宣傳貫徹，開展教育培訓(xùn)，對(duì)“便民勞務(wù)”和“零星小額”兩類免于登記情形進(jìn)行重點(diǎn)解讀，推動(dòng)小微電商規(guī)范經(jīng)營。
|
市場(chǎng)監(jiān)管局
|
市商務(wù)局
|
長(zhǎng)期推進(jìn)
|
|
|
3
|
建立用人單位招聘崗位、技能人才、企業(yè)需求、個(gè)人求職信息指標(biāo)體系，為企業(yè)精準(zhǔn)推送服務(wù)信息。
|
人社局
|
市有關(guān)部門
|
2021年底前
|
|
|
4
|
推動(dòng)取消除道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸以外的道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試，對(duì)駕駛員組織開展道路貨物運(yùn)輸從業(yè)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)并進(jìn)行結(jié)業(yè)考核，駕駛員憑培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證。
|
交通局、公安局
|
市有關(guān)部門
|
2021年底前
|
|
|
序號(hào)
|
目標(biāo)任務(wù)
|
落實(shí)舉措
|
牽頭單位
|
責(zé)任部門
|
完成時(shí)限
|
|
5
|
（二）提升職業(yè)技能。
|
深入推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整評(píng)估，研究制定培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，綜合考量課程開發(fā)、教材建設(shè)、師資培訓(xùn)、教學(xué)改革、實(shí)訓(xùn)設(shè)備設(shè)施升級(jí)改造等培訓(xùn)能力建設(shè)成本以及實(shí)訓(xùn)耗材、培訓(xùn)場(chǎng)租和培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)等綜合因素，科學(xué)合理確定職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
|
人社局
|
市有關(guān)部門
|
2021年9月底前
|
|
6
|
制定我市充分發(fā)揮職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金效能、扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)的實(shí)施方案，拓寬資金使用范圍，提高資金使用效益。
|
人社局、財(cái)政局
|
市有關(guān)部門
|
2021年9月底前
|
|
|
7
|
將以工代訓(xùn)政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至2021年底，積極推動(dòng)企業(yè)申請(qǐng)以工代訓(xùn)補(bǔ)貼材料的共享復(fù)用，壓減申請(qǐng)材料數(shù)量，提升服務(wù)效能和質(zhì)量。
|
人社局
|
市有關(guān)部門
|
2021年底前
|
|
|
8
|
實(shí)施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，建立適應(yīng)家政、養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)需求和人員就業(yè)需要的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程、嚴(yán)把技能培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵(lì)支持有關(guān)職業(yè)院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，依托院校、社會(huì)團(tuán)體、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等建立實(shí)訓(xùn)基地，在實(shí)際操作與實(shí)踐中提升從業(yè)人員職業(yè)技能水平。
|
人社局、民政局、
教育局
|
市有關(guān)部門
|
2021年底前
|
|
|
9
|
創(chuàng)新建立“行校合作”培訓(xùn)機(jī)制，針對(duì)相關(guān)行業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)和小微企業(yè)經(jīng)營發(fā)展需求，定向式、訂單式開展崗位職業(yè)技能培訓(xùn)，探索推行就業(yè)上崗專項(xiàng)培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)等，全面推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制度，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)組織中小微企業(yè)開展學(xué)徒制培訓(xùn)，并對(duì)符合條件的行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)予以培訓(xùn)補(bǔ)貼。
|
人社局、民政局、
財(cái)政局
|
市有關(guān)部門
|
2021年底前
|
|
|
10
|
對(duì)民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營性中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批實(shí)施“告知承諾”改革，對(duì)承諾將在規(guī)定期限內(nèi)具備法定條件的，經(jīng)形式審查后當(dāng)場(chǎng)作出審批決定；對(duì)設(shè)立技工學(xué)校、技師學(xué)院審批實(shí)施“優(yōu)化審批服務(wù)”改革，已經(jīng)在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立普通技工學(xué)校時(shí)提供過的證明材料，在申請(qǐng)成立高級(jí)技工學(xué)校時(shí)不再重復(fù)提供；有條件的地區(qū)對(duì)設(shè)立技工學(xué)校審批，實(shí)行全流程網(wǎng)上辦理。
|
人社局、行政審批局
|
市有關(guān)部門
|
2021年底前
|
|
|
序號(hào)
|
目標(biāo)任務(wù)
|
落實(shí)舉措
|
牽頭單位
|
責(zé)任部門
|
完成時(shí)限
|
|
11
|
（三）促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。
|
全面落實(shí)支持多渠道靈活就業(yè)的意見，支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，拓寬個(gè)體經(jīng)營、非全日制、新就業(yè)形態(tài)等靈活就業(yè)渠道，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)崗位。
|
人社局、發(fā)改局
|
市有關(guān)部門
|
2021年底前
|
|
12
|
督促平臺(tái)企業(yè)建立健全交易規(guī)則和服務(wù)協(xié)議，明確進(jìn)入和退出平臺(tái)規(guī)則、商品和服務(wù)質(zhì)量安全保障、平臺(tái)從業(yè)人員權(quán)益保護(hù)等規(guī)定，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊泄露和濫用用戶信息等損害消費(fèi)者權(quán)益行為。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，維護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境。
|
市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改局、教育局、人社局、交通局、商務(wù)局、網(wǎng)信辦、文化和旅游局
|
市有關(guān)部門
|
長(zhǎng)期推進(jìn)
|
|
|
13
|
針對(duì)高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，用足用好用活中央創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和銀行工作的積極性，有效促進(jìn)全市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的開展。
|
人社局、教育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、退役軍人事務(wù)局，稅務(wù)局、人行定州支行
|
市有關(guān)部門
|
2021年9月底前
|
|
|
14
|
完善適應(yīng)靈活就業(yè)人員的社保政策措施，推動(dòng)放開在就業(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制，辦事群眾可直接通過稅務(wù)窗口、銀行、自助終端、微信、支付寶等多渠道自主繳費(fèi)。全面貫徹落實(shí)《新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試行辦法》，進(jìn)一步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，維護(hù)靈活就業(yè)人員合法權(quán)益。
|
稅務(wù)局、人社局
|
市有關(guān)部門
|
2021年底前
|
|
|
序號(hào)
|
目標(biāo)任務(wù)
|
落實(shí)舉措
|
牽頭單位
|
責(zé)任部門
|
完成時(shí)限
|
|
二、加大稅費(fèi)金融扶持力度，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)
|
|||||
|
15
|
（四）完善惠企服務(wù)機(jī)制。
|
完善財(cái)政資金直達(dá)相關(guān)政策，健全常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，強(qiáng)化提升財(cái)政資金直達(dá)能效，實(shí)現(xiàn)對(duì)直達(dá)資金進(jìn)行從源頭到使用末端的全過程、常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
|
財(cái)政局
|
市有關(guān)部門
|
2021年底前
|
|
16
|
開展稅費(fèi)服務(wù)再提升專項(xiàng)行動(dòng)，通過信息數(shù)據(jù)共享共用、申辦材料復(fù)用、強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等方式拓展辦稅繳費(fèi)服務(wù)的廣度和深度，繼續(xù)落實(shí)免于備案等優(yōu)惠政策，持續(xù)擴(kuò)大“自行判別、自行申報(bào)、事后監(jiān)管”范圍。
|
稅務(wù)局
|
市有關(guān)部門
|
2021年底前
|
|
|
17
|
做好整合納稅申報(bào)表的宣傳、指導(dǎo)工作，重點(diǎn)對(duì)新申報(bào)表的填寫方式及注意事項(xiàng)進(jìn)行幫助與輔導(dǎo)，確保納稅人順利申報(bào)。建立暢通的問題反饋渠道，及時(shí)收集新申報(bào)表推行過程中遇到的問題并加以解決，確保新申報(bào)表順利應(yīng)用與推行。
|
稅務(wù)局
|
市有關(guān)部門
|
2021年底前
|
|
|
18
|
鼓勵(lì)、引導(dǎo)市場(chǎng)化征信機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)“信易貸”平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)，依托國家或地方“信易貸”平臺(tái)，發(fā)布金融產(chǎn)品、引導(dǎo)企業(yè)入駐，助力解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。制定信用信息目錄，加強(qiáng)對(duì)水電氣、稅務(wù)、社保等信用信息的歸集工作，并根據(jù)需求依法依規(guī)實(shí)現(xiàn)信息共享，提高信息應(yīng)用效率。
|
行政審批局、
人行定州支行
|
市發(fā)改局、人社局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、地方金融監(jiān)管局，稅務(wù)局、執(zhí)法局等有關(guān)部門
|
長(zhǎng)期推進(jìn)
|
|
|
19
|
開展供水供電供氣供暖收費(fèi)專項(xiàng)清理，逐一摸清底數(shù)、查找問題、集中整治，沒有合法有效收費(fèi)依據(jù)的全面取消，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為，強(qiáng)化部門監(jiān)管，加快完善價(jià)格形成機(jī)制，進(jìn)一步提升企業(yè)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。
|
發(fā)改局、執(zhí)法局、
市場(chǎng)監(jiān)管局
|
自來水公司、供電公司、燃?xì)夤尽崃?/span>
|
2021年底前
|
|
|
20
|
加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)建立健全合規(guī)經(jīng)營制度，暢通12315投訴舉報(bào)渠道，依法查處壟斷行為，嚴(yán)厲打擊價(jià)格串通、哄抬價(jià)格等違法行為。
|
市場(chǎng)監(jiān)管局
|
市有關(guān)部門
|
2021年底前
|
|
|
21
|
持續(xù)開展增值稅專用發(fā)票電子化推行工作，基本實(shí)現(xiàn)增值稅專用發(fā)票電子化。不斷拓展電子稅務(wù)局網(wǎng)上辦稅功能，主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。簡(jiǎn)化增值稅等稅收優(yōu)惠政策申報(bào)程序，除國家規(guī)定外，不再設(shè)置審批環(huán)節(jié)。
|
稅務(wù)局
|
市有關(guān)部門
|
長(zhǎng)期推進(jìn)
|
|
|
22
|
在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域，推進(jìn)投標(biāo)人以保險(xiǎn)、保函等形式替代現(xiàn)金繳納涉企保證金，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。
|
行政審批局
|
市有關(guān)部門
|
2021年底前
|
|
|
23
|
鼓勵(lì)引導(dǎo)商業(yè)銀行適度拓寬抵質(zhì)押物范圍，支持中小企業(yè)以應(yīng)收賬款、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品、車輛、船舶、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利進(jìn)行融資擔(dān)保。
|
銀監(jiān)辦、金融辦、
人行定州支行
|
市有關(guān)部門
|
長(zhǎng)期推進(jìn)
|
|
|
序號(hào)
|
目標(biāo)任務(wù)
|
落實(shí)舉措
|
牽頭單位
|
責(zé)任部門
|
完成時(shí)限
|
|
24
|
（五）規(guī)范中介服務(wù)
|
將查處、規(guī)范“行政機(jī)關(guān)為特定中介機(jī)構(gòu)壟斷服務(wù)設(shè)定隱性壁壘或?qū)⒆陨響?yīng)承擔(dān)的行政審批中介服務(wù)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)等違規(guī)行為”，納入深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境督查重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并督促整改，指導(dǎo)部門建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防相關(guān)問題發(fā)生。
|
行政審批局
|
市有關(guān)部門
|
2021年底前
|
|
25
|
督促各有關(guān)部門梳理制定本地本領(lǐng)域本部門的中介服務(wù)事項(xiàng)清單，明確事項(xiàng)名稱、設(shè)置依據(jù)、管理部門等，其中實(shí)行政府定價(jià)或作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理的項(xiàng)目，明確收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。動(dòng)態(tài)調(diào)整行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)清單。
|
行政審批局
|
市有關(guān)部門
|
2021年底前
|
|
|
26
|
深入推進(jìn)中介服務(wù)收費(fèi)改革，強(qiáng)化監(jiān)管，分級(jí)分類清理規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，最大限度縮小政府定價(jià)范圍。督促中介服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，制定公開行政審批中介服務(wù)收費(fèi)目錄，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
|
發(fā)改局、市場(chǎng)監(jiān)管局
|
市有關(guān)部門
|
長(zhǎng)期推進(jìn)
|
|
|
27
|
（六）規(guī)范改進(jìn)認(rèn)證服務(wù)。
|
貫徹國家統(tǒng)一的認(rèn)證制度，依托雙隨機(jī)檢查方式強(qiáng)化對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)公開有關(guān)認(rèn)證信息，提高認(rèn)證服務(wù)質(zhì)量。
|
市場(chǎng)監(jiān)管局
|
市有關(guān)部門
|
按照國家改革部署有序推進(jìn)
|
|
28
|
加強(qiáng)認(rèn)證政策宣傳，促進(jìn)認(rèn)證結(jié)果在政府、行業(yè)、社會(huì)等多層面的采信，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證、市場(chǎng)通行”，暢通市場(chǎng)循環(huán)。
|
市場(chǎng)監(jiān)管局
|
市有關(guān)部門
|
長(zhǎng)期推進(jìn)
|
|
|
29
|
（七）優(yōu)化涉企審批服務(wù)。
|
組織各部門對(duì)行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)材料、辦理?xiàng)l件、辦結(jié)時(shí)限等要素進(jìn)行清理規(guī)范。開展行政備案規(guī)范管理改革試點(diǎn)，編制行政備案事項(xiàng)目錄，統(tǒng)一行政備案標(biāo)準(zhǔn)，明確備案部門職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范行政備案行為和程序。拓展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)辦廣度和深度，強(qiáng)化技術(shù)賦能，加快系統(tǒng)對(duì)接整合，推行電子證照、電子印章、電子檔案等應(yīng)用，深化數(shù)據(jù)歸集共享，除不宜網(wǎng)辦事項(xiàng)，全面推行全流程網(wǎng)辦。
|
行政審批局
|
市有關(guān)部門
|
2021年底前
|
|
30
|
開展打擊商標(biāo)惡意搶注行為專項(xiàng)行動(dòng)，采用主動(dòng)排查與承接轉(zhuǎn)辦相結(jié)合的方式，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意注冊(cè)、非正常專利申請(qǐng)等行為。
|
市場(chǎng)監(jiān)管局
|
市有關(guān)部門
|
2021年底前
|
|
|
序號(hào)
|
目標(biāo)任務(wù)
|
落實(shí)舉措
|
牽頭單位
|
責(zé)任部門
|
完成時(shí)限
|
|
三、持續(xù)提升項(xiàng)目審批效率，擴(kuò)大社會(huì)有效投資
|
|||||
|
31
|
（八）提高投資審批效率。
|
壓減立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段審批時(shí)限，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，推行項(xiàng)目單位編報(bào)一套材料，行政審批部門統(tǒng)一受理、同步評(píng)估、同步審批、統(tǒng)一反饋，深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，進(jìn)一步優(yōu)化試點(diǎn)方案，適當(dāng)擴(kuò)大承諾制應(yīng)用事項(xiàng)范圍，提升投資審批改革效能。
|
行政審批局、發(fā)改局
|
工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革專班
|
2021年底前
|
|
32
|
鼓勵(lì)在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”模式，明確產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、能耗、環(huán)保、規(guī)劃、投入產(chǎn)出等控制性標(biāo)準(zhǔn)，土地出讓時(shí)達(dá)到和滿足建設(shè)開工基本條件，讓土地帶上“標(biāo)準(zhǔn)”出讓，用“承諾制”代替“審批制”，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。
|
自然資源局
|
市有關(guān)部門
|
2021年底前
|
|
|
33
|
（九）優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批。
|
加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)運(yùn)行管理，不斷提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程網(wǎng)上辦理水平，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的行政審批、備案、評(píng)估評(píng)審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等事項(xiàng)全部線上辦理，公開辦理標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用。
|
住建局
|
發(fā)改局、自然資源局、審批局等有關(guān)部門
|
2021年底前
|
|
34
|
對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)、建設(shè)工程質(zhì)量、人防工程質(zhì)量3類監(jiān)督手續(xù)的辦理實(shí)行告知承諾，辦理人只需提供項(xiàng)目法人授權(quán)書、工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書、安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書、備案登記表即可作為工程安全、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，安全和工程質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)履諾情況依法依規(guī)嚴(yán)格監(jiān)管。提升用水用氣報(bào)裝便利度，持續(xù)壓縮辦理環(huán)節(jié)，用水、用氣接入無外線工程的不超過4個(gè)工作日，有外線工程的不超過10個(gè)工作日（不含設(shè)計(jì)、施工、氣密性試驗(yàn)、立項(xiàng)用地審批時(shí)長(zhǎng)）。
|
住建局、人防辦、
執(zhí)法局
|
市有關(guān)部門
|
2021年底前
|
|
|
35
|
調(diào)整房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可證辦理限額，擴(kuò)大免予辦理施工許可證工程建設(shè)項(xiàng)目范圍。對(duì)社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目推行承諾即開工。由相關(guān)部門發(fā)布統(tǒng)一的企業(yè)開工條件，企業(yè)取得用地、滿足開工條件后作出相關(guān)承諾，政府部門直接發(fā)放相關(guān)證書，項(xiàng)目即可開工。
|
住建局、行政審批局
|
市有關(guān)部門
|
2021年底前
|
|
|
36
|
嚴(yán)防項(xiàng)目審批“體外循環(huán)”，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)與投資審批、規(guī)劃、施工圖審查等專業(yè)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批申請(qǐng)信息一次填報(bào)、申報(bào)材料一次上傳、相關(guān)評(píng)審意見等過程信息和審批結(jié)果信息實(shí)時(shí)共享。
|
住建局、行政審批局
|
發(fā)展局、自然資源局等有關(guān)部門
|
2021年底前
|
|
|
序號(hào)
|
目標(biāo)任務(wù)
|
落實(shí)舉措
|
牽頭單位
|
責(zé)任部門
|
完成時(shí)限
|
|
四、深掘內(nèi)循環(huán)發(fā)展?jié)摿?/span>，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)活力
|
|||||
|
37
|
（十）清除消費(fèi)隱性壁壘。
|
堅(jiān)決反對(duì)行業(yè)壟斷和地方保護(hù)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，依法嚴(yán)肅查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等壟斷行為。
|
市場(chǎng)監(jiān)管局
|
市有關(guān)部門
|
長(zhǎng)期推進(jìn)
|
|
38
|
待省制定出臺(tái)民宿管理辦法后嚴(yán)格執(zhí)行，簡(jiǎn)化、優(yōu)化民宿證照辦理手續(xù)，建立聯(lián)合審批和備案機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，促進(jìn)民宿規(guī)范健康發(fā)展。加大《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》（LB/T065–2019）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹實(shí)施力度，開展民宿質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，推出一批發(fā)展水平高、示范帶動(dòng)性強(qiáng)的旅游民宿，加快推動(dòng)全省旅游民宿規(guī)范化、精品化、品牌化發(fā)展。
|
文化和旅游局
|
市有關(guān)部門
|
省民宿管理辦法出臺(tái)1個(gè)月內(nèi)跟進(jìn)落實(shí)，其他工作長(zhǎng)期推進(jìn)。
|
|
|
39
|
（十一）便利新產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入。
|
實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，加大培訓(xùn)與幫扶指導(dǎo)力度，支持我市社會(huì)團(tuán)體制定出臺(tái)滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)制定實(shí)施有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)更多企業(yè)在國家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)自我聲明公開執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
|
市場(chǎng)監(jiān)管局
|
市有關(guān)部門
|
2021年11月底
|
|
五、著力構(gòu)建外貿(mào)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)
|
|||||
|
40
|
（十二）優(yōu)化外商投資環(huán)境。
|
做好《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》和《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》貫徹落實(shí)工作，健全完善清單管理，保障外資企業(yè)平等享受各項(xiàng)支持政策。
|
發(fā)改局
|
市有關(guān)部門
|
長(zhǎng)期推進(jìn)
|
|
41
|
落實(shí)《河北省標(biāo)準(zhǔn)化資助辦法》有關(guān)政策，對(duì)我市主持制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的外資企業(yè)給予資助。
|
市場(chǎng)監(jiān)管局
|
市有關(guān)部門
|
2021年11月底
|
|
|
42
|
健全外商投資信息報(bào)告制度，改造優(yōu)化企業(yè)登記系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)人信息填報(bào)工作的指導(dǎo)，完善國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）外商投資企業(yè)年報(bào)模塊功能，積極引導(dǎo)外商投資企業(yè)依法依規(guī)報(bào)送公示年度報(bào)告。
|
市發(fā)改局、
市場(chǎng)監(jiān)管局
|
市有關(guān)部門
|
2021年底前
|
|
|
六、全面增強(qiáng)服務(wù)供給能力，方便群眾辦事生活
|
|||||
|
43
|
（十三）創(chuàng)新養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)供給。
|
推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營改革，引入社會(huì)資本和專業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，盤活閑置床位資源，在滿足失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)基礎(chǔ)上，向其他失能、失智、高齡老年人開放。
|
民政局
|
市有關(guān)部門
|
2021年底前
|
|
44
|
推動(dòng)取消診所設(shè)置審批，推進(jìn)診所執(zhí)業(yè)登記由審批改為備案，加大日常監(jiān)管力度。
|
衛(wèi)健局
|
市有關(guān)部門
|
按省衛(wèi)健委要求及時(shí)推進(jìn)
|
|
|
45
|
積極推進(jìn)取消職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)劃分，優(yōu)化審批流程，減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、提效能，便利市場(chǎng)準(zhǔn)入。
|
衛(wèi)健局
|
市有關(guān)部門
|
按省衛(wèi)健委要求及時(shí)推進(jìn)
|
|
|
序號(hào)
|
目標(biāo)任務(wù)
|
落實(shí)舉措
|
牽頭單位
|
責(zé)任部門
|
完成時(shí)限
|
|
46
|
（十四）提高社會(huì)救助精準(zhǔn)性。
|
建立民政、人力資源社會(huì)保障、醫(yī)保、教育、殘聯(lián)、鄉(xiāng)村振興等部門間數(shù)據(jù)共享共用機(jī)制，通過數(shù)據(jù)比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾，變“人找政策”為“政策找人”。加快建設(shè)全省統(tǒng)一的大救助信息平臺(tái)，統(tǒng)籌救助資源、共享救助數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)。完善低保、特困認(rèn)定辦法，開展審批權(quán)限下放試點(diǎn)工作，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程、縮短辦理時(shí)限。鞏固農(nóng)村低保專項(xiàng)治理成果，強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管，嚴(yán)防產(chǎn)生違規(guī)冒領(lǐng)等問題。
|
民政局、人社局、殘聯(lián)、醫(yī)療保障局、鄉(xiāng)村振興局
|
社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議成員單位
|
建立部門間數(shù)據(jù)共享機(jī)制、完善低保特困認(rèn)定辦法、開展試點(diǎn)權(quán)限下放工作2021年底前完成；鞏固農(nóng)村低保專項(xiàng)治理成果長(zhǎng)期推進(jìn)。
|
|
47
|
（十五）提升便民 服務(wù)水平。
|
推進(jìn)行政審批分級(jí)分類分權(quán)管理，梳理規(guī)范全市行政審批事項(xiàng)，編制公開行政審批分級(jí)權(quán)限事項(xiàng)清單，明確行使層級(jí)、實(shí)施部門、審批權(quán)限。健全審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，依法依規(guī)分級(jí)管理，確保全流程公開透明。
|
行政審批局
|
市有關(guān)部門
|
2021年10月底前
|
|
48
|
全面推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)辦，明確網(wǎng)辦標(biāo)準(zhǔn)，完善辦事指南，推進(jìn)事項(xiàng)同源，系統(tǒng)整合對(duì)接，以人臉識(shí)別、電子簽章、證照共享、電子檔案等技術(shù)手段為支撐，打通網(wǎng)辦“關(guān)卡”。2021年9月底前實(shí)現(xiàn)應(yīng)上事項(xiàng)80%全流程網(wǎng)辦，年底前實(shí)現(xiàn)100%。
|
行政審批局
|
市有關(guān)部門
|
2021年底前
|
|
|
49
|
待省制定建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制、加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享的實(shí)施意見后及時(shí)制定我市實(shí)施方案，推動(dòng)建立數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，整合政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用平臺(tái)，發(fā)布一批行業(yè)信用和監(jiān)管信息資源目錄，通過一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與各有關(guān)部門在線數(shù)據(jù)供需對(duì)接，為政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)減流程減材料提供數(shù)據(jù)支撐。
|
行政審批局
|
市有關(guān)部門
|
2021年底前
|
|
|
50
|
持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，全面落實(shí)河北省保留證明事項(xiàng)目錄和實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)目錄，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，督促各級(jí)各部門完善配套文件和管理制度，強(qiáng)化信息共享、事中檢查、事后核查，切實(shí)解決群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。
|
司法局
|
市有關(guān)部門
|
長(zhǎng)期推進(jìn)
|
|
|
51
|
以高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)為重點(diǎn)，推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)“跨省通辦”。
|
行政審批局
|
市有關(guān)部門
|
2021年底前
|
|
|
序號(hào)
|
目標(biāo)任務(wù)
|
落實(shí)舉措
|
牽頭單位
|
責(zé)任部門
|
完成時(shí)限
|
|
52
|
（十五）提升便民 服務(wù)水平。
|
在各級(jí)政務(wù)大廳選派專業(yè)素質(zhì)高、服務(wù)態(tài)度好的幫辦、領(lǐng)辦員，為老年人提供一對(duì)一幫扶；探索在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“冀時(shí)辦”APP針對(duì)不同服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化網(wǎng)辦流程、簡(jiǎn)化申辦操作，切實(shí)滿足老年人在政務(wù)方面的辦事需要。
|
行政審批局、
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道
|
市有關(guān)部門
|
2021年底前
|
|
53
|
聚焦覆蓋面廣、帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)，先行先試“證照聯(lián)辦”，綜合設(shè)置線下受理窗口，推進(jìn)一口辦理，推行并聯(lián)審批、聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)、“信用+承諾制”等審批方式，壓縮整體準(zhǔn)營時(shí)限和材料，推動(dòng)高頻重點(diǎn)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)門類“證照聯(lián)辦”全覆蓋。
|
行政審批局、市場(chǎng)監(jiān)管局共同牽頭，分工負(fù)責(zé)
|
市有關(guān)部門
|
2022年底前
|
|
|
54
|
（十六）完善企業(yè)和群眾評(píng)價(jià)機(jī)制。
|
堅(jiān)持以企業(yè)和群眾獲得感和滿意度作為評(píng)判改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，暢通12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、“好差評(píng)”系統(tǒng)、一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等評(píng)價(jià)投訴渠道，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督和評(píng)議。
|
行政審批局
|
市有關(guān)部門
|
長(zhǎng)期推進(jìn)
|
|
55
|
在河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及時(shí)公示評(píng)價(jià)信息，強(qiáng)化“差評(píng)”問題整改，對(duì)群眾反映問題及時(shí)有效交辦與處理，建立評(píng)價(jià)、整改、反饋閉環(huán)工作機(jī)制，形成良好的社會(huì)評(píng)價(jià)氛圍。
|
行政審批局
|
市有關(guān)部門
|
2021年底前
|
|
|
56
|
加強(qiáng)留言、投訴、評(píng)價(jià)規(guī)范化處理，建立政務(wù)服務(wù)投訴處理制度，對(duì)重點(diǎn)留言、投訴落實(shí)情況開展“回頭看”，確保群眾問題有效解決，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，倒逼政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。
|
行政審批局
|
市有關(guān)部門
|
2021年底前
|
|
|
七、切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境
|
|||||
|
57
|
（十七）加強(qiáng)取消和下放事項(xiàng)監(jiān)管。
|
進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化部門間、層級(jí)間監(jiān)管執(zhí)法銜接，著力構(gòu)建相互協(xié)作、齊抓共管的高效監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)取消下放行政許可事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管，逐項(xiàng)制定監(jiān)管措施，明確事項(xiàng)名稱、監(jiān)管層級(jí)、監(jiān)管部門、監(jiān)管依據(jù)等內(nèi)容，完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升工作質(zhì)效。
|
具有監(jiān)管職責(zé)的各級(jí)各有關(guān)部門
|
|
2021年底前
|
|
58
|
（十八）提升事中事后監(jiān)管效能。
|
動(dòng)態(tài)調(diào)整“一單、兩庫、一細(xì)則”，持續(xù)推進(jìn)對(duì)檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員的分類標(biāo)注，實(shí)現(xiàn)對(duì)檢查對(duì)象的精準(zhǔn)抽取、對(duì)執(zhí)法人員的精準(zhǔn)匹配。健全部門內(nèi)部聯(lián)合抽查和跨部門聯(lián)合抽查工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門內(nèi)部聯(lián)合抽查“應(yīng)聯(lián)必聯(lián)、能聯(lián)盡聯(lián)”，部門聯(lián)合抽查成為部門間協(xié)同監(jiān)管的主要方式。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理相結(jié)合，提高隨機(jī)抽查的精準(zhǔn)性、靶向性；不斷完善雙隨機(jī)抽查后續(xù)處置機(jī)制，規(guī)范問題線索的轉(zhuǎn)辦、移送等工作，形成監(jiān)管閉環(huán)；加大違法失信行為的信用懲戒力度，實(shí)施聯(lián)合懲戒，提升隨機(jī)抽查效能和震懾力。
|
市場(chǎng)監(jiān)管局
|
市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位
|
長(zhǎng)期推進(jìn)
|
|
序號(hào)
|
目標(biāo)任務(wù)
|
落實(shí)舉措
|
牽頭單位
|
責(zé)任部門
|
完成時(shí)限
|
|
59
|
（十八）提升事中事后監(jiān)管效能。
|
在市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)管，探索推進(jìn)“一件事”綜合監(jiān)管，規(guī)范重點(diǎn)程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位，實(shí)施跟蹤監(jiān)管、直接指導(dǎo)、全程把控，明確聯(lián)合監(jiān)管程序規(guī)則，推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管。
|
市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改局、教育局、公安局、人社局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文化和旅游局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急管理局、統(tǒng)計(jì)局、
稅務(wù)局
|
市有關(guān)部門
|
長(zhǎng)期推進(jìn)
|
|
60
|
按照“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，結(jié)合評(píng)估評(píng)價(jià)結(jié)果，著力提升對(duì)監(jiān)管事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。結(jié)合信用分級(jí)分類監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管等實(shí)施差異化監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管工作規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化水平。
|
行政審批局、市場(chǎng)監(jiān)管局
|
具有監(jiān)管職能的各部門
|
長(zhǎng)期推進(jìn)
|
|
|
61
|
對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭腥采w重點(diǎn)監(jiān)管，特別對(duì)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、食品藥品、疫苗、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等涉及公共安全和人民群眾生命健康、社會(huì)關(guān)注度高的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)行全事項(xiàng)、全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)質(zhì)量和安全責(zé)任。
|
市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、
衛(wèi)健局
|
市有關(guān)部門
|
長(zhǎng)期推進(jìn)
|
|
|
62
|
進(jìn)一步優(yōu)化新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱登記限制，在商事登記等方面提供更加高效便利的服務(wù)。對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易存在的侵權(quán)假冒、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假宣傳、價(jià)格違法等突出違法問題，常態(tài)化開展“網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)”集中整治，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者的監(jiān)管，督促其履行法定義務(wù)，合法合規(guī)經(jīng)營。
|
市場(chǎng)監(jiān)管局
|
市有關(guān)部門
|
長(zhǎng)期推進(jìn)
|
|
|
63
|
充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，整合行政執(zhí)法數(shù)據(jù)錄入前端，推進(jìn)“一次錄入，多系統(tǒng)共享”，切實(shí)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。積極推進(jìn)審監(jiān)互動(dòng)，總結(jié)“先試先行”經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)各部門意見、建議和需求情況，推廣數(shù)據(jù)應(yīng)用量。
|
行政審批局
|
市有關(guān)部門
|
長(zhǎng)期推進(jìn)
|
|
|
64
|
開展冬奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)整治。重點(diǎn)檢查紀(jì)念幣、紀(jì)念章、毛絨玩具、體育用品、運(yùn)動(dòng)服裝、鞋帽、文具等商品，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法行為，引導(dǎo)市場(chǎng)主體增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，自覺守法誠信經(jīng)營；加強(qiáng)商標(biāo)印制環(huán)節(jié)監(jiān)管，從源頭整治侵權(quán)假冒行為；采取切實(shí)有效措施，深化線上排查、源頭追溯，推進(jìn)線上線下一體化執(zhí)法。
|
市場(chǎng)監(jiān)管局
|
市有關(guān)部門
|
2022年底前
|
|