定州市人民政府
 
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  • 名稱(chēng):定州市人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強數字政府建設的實(shí)施方案》的通知
  • 發(fā)布機構:
  • 發(fā)文字號:定政發(fā)〔2023〕14號
  • 發(fā)布日期:2023年10月16日
  • 有效性:有效
定州市人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強數字政府建設的實(shí)施方案》的通知
2023年10月16日    【字體: 】    打印
 
定政發(fā)202314

 

各鄉鎮人民政府、城區街道辦事處,市政府有關(guān)部門(mén):

《關(guān)于加強數字政府建設的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現印發(fā)給你們,請認真抓好貫徹落實(shí)。

 

                        定州市人民政府   
2023712日   

(此件公開(kāi)發(fā)布)

 

關(guān)于加強數字政府建設的實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強數字政府建設的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔202214號)和《河北省人民政府關(guān)于加強數字政府建設的實(shí)施意見(jiàn)》(冀政發(fā)〔20233號)精神,創(chuàng )新政府治理理念和方式,形成數字治理新格局,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化,結合我實(shí)際,制定以下實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大及二十屆一中、二中全會(huì )精神,深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò )強國的重要思想,全面落實(shí)省委十屆三次、四次全會(huì )市委八屆六次、七次全會(huì )精神,將數字技術(shù)廣泛應用于政府科學(xué)決策和管理服務(wù),構建數字化、智能化的政府運行新形態(tài),以數字政府建設引領(lǐng)數字定州高質(zhì)量發(fā)展,為建設現代化高品質(zhì)中等城市提供有力支撐。

(二)總體目標。

2025年,數字政府頂層設計基本完善,協(xié)調推進(jìn)機制不斷健全,應用成效基本顯現。經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護、政務(wù)運行、政務(wù)公開(kāi)等政府履職領(lǐng)域業(yè)務(wù)基本實(shí)現數字化、智能化。云、網(wǎng)、數據、共性應用支撐能力明顯增強,全一體化政務(wù)大數據體系初步建成,基礎數據庫、主題數據庫、專(zhuān)題數據庫體系基本形成。數字政府建設和運行體制機制更加協(xié)同高效,數據開(kāi)發(fā)應用、系統整合共享、關(guān)鍵政務(wù)應用等基本實(shí)現標準化、規范化,數字政府與數字經(jīng)濟、數字社會(huì )協(xié)調發(fā)展。安全管理責任落實(shí)到位,安全可信、合規可控的安全防護體系基本形成。

2035年,以數據要素驅動(dòng)的現代化數字政府體系更加成熟完備,治理體系和治理能力現代化水平顯著(zhù)提升,整體協(xié)同、敏捷高效、智能精準、開(kāi)放透明、公平普惠的數字政府基本建成。

二、全面提升政府數字化履職效能

(一)強化經(jīng)濟運行大數據監測分析,提升經(jīng)濟調節能力。

1. 建立全宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展基礎數據庫。依托省級宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展基礎數據庫,加強宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)數據應用,推動(dòng)經(jīng)濟運行相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)數字化升級,歸集、治理經(jīng)濟運行數據。責任單位政府辦公、市發(fā)展和改革局、市統計局)

2. 強化經(jīng)濟運行主題數據庫應用。按主題整合相關(guān)數據資源,建設投資、農業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)、科技、貿易、消費、開(kāi)發(fā)區、國資等一批主題數據庫京津冀協(xié)同、縣域特色產(chǎn)業(yè)等區域發(fā)展主題數據。(責任單位:市發(fā)展和改革局、農業(yè)農村、文化廣電和旅游、市科技局、商務(wù)、市財政局

)積極推動(dòng)數字化治理模式創(chuàng )新,提升社會(huì )管理能力。

1. 推進(jìn)社會(huì )治安防控體系智能化。推進(jìn)完善公共安全視頻圖像智能化建設應用、智慧安防社區等工程前端設備覆蓋和平臺應用功能,通過(guò)大數據提高打擊犯罪、治安聯(lián)動(dòng)和預防風(fēng)險能力。(責任單位:市公安局)

2. 推進(jìn)基層治理數字化。推進(jìn)智慧社區建設工作,依托省級加快民政一體化信息管理服務(wù)平臺建設,提升基層治理智慧化水平,提升全社區管理治理、服務(wù)救助、收集居民需求建議的能力。(責任單位:市民政局)

)持續優(yōu)化利企便民數字化服務(wù),提升公共服務(wù)能力。

1. 完善電子證照基礎數據庫。依托全省統一電子證照基礎數據庫,推進(jìn)個(gè)人、企業(yè)高頻證照全面電子化,推動(dòng)電子證照擴大應用領(lǐng)域和實(shí)現互通互認。(責任單位:市政務(wù)服務(wù)管理辦公室)

2. 提供優(yōu)質(zhì)便利的涉企服務(wù)。依托省級建設冀時(shí)辦企業(yè)版,集中涉企高頻應用,為市場(chǎng)主體提供便捷高效服務(wù)。探索推行一業(yè)一證審批方式,以數字技術(shù)支撐證照分離改革。建設完善企業(yè)專(zhuān)屬服務(wù)空間,優(yōu)化企業(yè)畫(huà)像,實(shí)現政策、服務(wù)精準化推送。(責任單位:市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、市場(chǎng)監管局)

3. 拓展公平普惠的民生服務(wù)。在充分保障個(gè)人信息安全前提下,依托省級將河北健康碼升級為河北省政務(wù)服務(wù)碼,探索推進(jìn)與身份證、社???、老年卡、市民卡等互相關(guān)聯(lián),逐步推動(dòng)與交通出行、文化旅游等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)碼協(xié)同應用,打造多元參與、功能完備、快捷穩定的多碼融合服務(wù)體系。推進(jìn)平臺適老化改造、信息無(wú)障礙建設,優(yōu)化完善老年人、殘疾人辦事體驗。以社會(huì )保障卡電子社???/font>為載體,推動(dòng)居民服務(wù)一卡通在政務(wù)服務(wù)、社會(huì )保障、城市服務(wù)等領(lǐng)域的線(xiàn)上線(xiàn)下應用,在交通出行、旅游觀(guān)光、文化體驗等方面率先實(shí)現同城待遇。(責任單位:市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、市人力資源和社會(huì )保障局、市殘聯(lián)、市文化廣電和旅游局等相關(guān)部門(mén))

)加快推進(jìn)數字機關(guān)建設,提升政務(wù)運行效能。

1. 提升政務(wù)云視頻一張網(wǎng)應用水平。在河北政務(wù)云視頻實(shí)現省、市、縣、鄉、村全覆蓋基礎上,加快推進(jìn)融合電視電話(huà)會(huì )議、政務(wù)云視頻、應急指揮、涉密視頻會(huì )議、互聯(lián)網(wǎng)會(huì )議功能于一體的五合一多功能視頻會(huì )議室建設,提升市級政務(wù)云視頻應用水平,提升鄉、村云視頻應用效率。加快推進(jìn)政務(wù)云視頻規范化、標準化建設。(責任單位:市政府辦公室、市機關(guān)事務(wù)保障中心)

2. 提升全公文一張網(wǎng)運轉水平。加快實(shí)現非涉密移動(dòng)辦公,并逐步推廣到鄉鎮(街道)。建立非涉密移動(dòng)辦公標準化數據接口,實(shí)現市級與鄉鎮(街道)貫通。推動(dòng)涉密移動(dòng)辦公向重點(diǎn)部門(mén)延伸。<牽頭單位:市政府辦公室,責任單位:各鄉鎮(街道)、各相關(guān)部門(mén)>

)推進(jìn)公開(kāi)平臺智能集約發(fā)展,提升政務(wù)公開(kāi)水平。

1. 強化政策解讀發(fā)布。依托全省政府網(wǎng)站集約化平臺,建設全市政府信息公開(kāi)平臺。適應不同類(lèi)型新媒體平臺傳播特點(diǎn),開(kāi)發(fā)多樣化政策解讀產(chǎn)品。(責任單位:市政府辦公室)

2. 發(fā)揮政務(wù)新媒體傳播優(yōu)勢。推進(jìn)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體一體化融合、智能集約發(fā)展,打造一批社會(huì )關(guān)注度高、受群眾歡迎的優(yōu)質(zhì)政務(wù)新媒體賬號。依托全省統一的政務(wù)新媒體監管平臺,引導政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展,逐步構建整體協(xié)同、響應迅速的政務(wù)新媒體矩陣體系。依托政務(wù)新媒體進(jìn)行社會(huì )輿情收集分析,在突發(fā)事件信息發(fā)布、輿情處置中發(fā)揮引導作用。(責任單位:市政府辦公室、市委宣傳部)

3. 暢通群眾互動(dòng)交流渠道。以政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體為主要載體,通過(guò)群眾信箱、民意征集、政府熱線(xiàn)等形式開(kāi)展政民互動(dòng),及時(shí)回應群眾關(guān)切。(牽頭單位:市政府辦公室,責任單位:各相關(guān)部門(mén))

三、構建基礎支撐平臺體系

加快政務(wù)外網(wǎng)提質(zhì)升級,依托省級制定全市電子政務(wù)外網(wǎng)專(zhuān)項規劃,實(shí)現電子政務(wù)外網(wǎng)全統一網(wǎng)絡(luò )結構、安全防護、運行維護,繼續大力推進(jìn)各部門(mén)非涉密業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)向電子政務(wù)外網(wǎng)整合遷移。建設市級電子政務(wù)外網(wǎng)備份中心,完成IPV4/IPV6雙棧改造。提升電子政務(wù)外網(wǎng)帶寬和覆蓋,實(shí)現縱向骨干網(wǎng)萬(wàn)兆到市、百兆到鄉、村,橫向覆蓋機關(guān)單位。統一各部門(mén)互聯(lián)網(wǎng)出口,實(shí)現互聯(lián)網(wǎng)出口統一管控。(牽頭單位:市政府辦公室,責任單位:各有關(guān)部門(mén))

四、構建新型數據資源體系

(一)建設一體化政務(wù)大數據體系。構建上聯(lián)省級,縱向覆蓋各鄉鎮(街道),橫向連接直各部門(mén)的全一體化政務(wù)大數據體系,作為全政務(wù)數據資源管理基礎平臺,統一為全市提供政務(wù)數據共享交換、歸集治理和分析應用服務(wù),同時(shí)具備對接同級黨委、人大、政協(xié)、紀委監委、法院、檢察院和軍隊等機構數據的能力,按需開(kāi)展數據對接。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)管理辦公室,責任單位:市發(fā)展和改革局、市城投公司)

(二)推動(dòng)政務(wù)數據共享應用。開(kāi)展政務(wù)數據確權工作,明確數據權屬和管理責任。依托省級編制要求,根據相關(guān)國家標準,編制政務(wù)數據目錄,實(shí)行一數一源一標準,匯總形成全統一的政務(wù)數據資源目錄。以應用場(chǎng)景為牽引,通過(guò)一體化政務(wù)大數據體系對政務(wù)數據資源進(jìn)行注冊、掛接、發(fā)布,實(shí)現政務(wù)數據按需共享、統一流轉、隨時(shí)調用,有序推動(dòng)公共數據資源開(kāi)發(fā)利用,全力釋放數據價(jià)值。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)管理辦公室,責任單位:市有關(guān)部門(mén))

五、構建網(wǎng)絡(luò )和數據安全保障體系

(一)完善安全管理機制。統籌做好數字政府建設安全和保密工作,全面落實(shí)主體責任和監督責任。嚴格落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全等級保護、密碼應用安全性評估、數據分類(lèi)分級保護等要求,制定網(wǎng)絡(luò )和數據安全應急預案,定期開(kāi)展安全評估檢測。加強對數字政府建設運營(yíng)企業(yè)的規范管理,強化對涉及國家利益、公共安全、個(gè)人隱私等信息的保護,落實(shí)政務(wù)數據出境管理要求,筑牢數據安全國門(mén),守住數據安全底線(xiàn)。(責任單位:市政府各部門(mén))

(二)提高安全保障水平。建立動(dòng)態(tài)監控、主動(dòng)防御、協(xié)同響應的數字政府安全技術(shù)保障體系,積極運用數據加密、動(dòng)態(tài)脫敏、訪(fǎng)問(wèn)控制等手段保障數據安全。聚焦關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節,利用流量監控、態(tài)勢感知、入侵檢測、漏洞掃描、日志審計等手段,提升網(wǎng)絡(luò )安全態(tài)勢感知能力。增強關(guān)鍵系統安全管理和防護,加強安全傳輸、授權管理、全流程審計和運行監控,提升系統安全防護水平。(責任單位:市政府各部門(mén))

六、建立完善數字政府推進(jìn)體制機制

(一)健全數字政府建設推進(jìn)機制。成立以政府主要領(lǐng)導同志任組長(cháng),政府分管負責同志任副組長(cháng),有關(guān)部門(mén)主要負責同志為成員的定州市數字政府建設領(lǐng)導小組,負責組織領(lǐng)導全數字政府建設,領(lǐng)導小組辦公室設在政府辦公、市政務(wù)服務(wù)管理辦公室。建立有關(guān)部門(mén)數據官制度,原則上由部門(mén)分管負責同志擔任,負責本部門(mén)數字政府建設任務(wù)的組織協(xié)調。(責任單位:市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)管理辦公室等有關(guān)部門(mén))

(二)建立數字政府建設項目清單管理制度。根據全省數字政府建設年度目標任務(wù),整合資源投入,并結合全市實(shí)際,由數字政府建設領(lǐng)導小組辦公室按照程序提出初步意見(jiàn),報經(jīng)數字政府建設領(lǐng)導小組研究審定后,與政務(wù)信息化項目建設管理相關(guān)規定銜接實(shí)施。(牽頭單位:市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展和改革局、市財政局)

(三)以數字政府建設引領(lǐng)、促進(jìn)數字定州發(fā)展。準確把握行業(yè)和企業(yè)數字轉型需求,打造主動(dòng)式、多層次創(chuàng )新服務(wù)場(chǎng)景,優(yōu)化數字產(chǎn)業(yè)、數字社會(huì )發(fā)展環(huán)境,激發(fā)全數字經(jīng)濟活力。推進(jìn)智慧城市建設,推動(dòng)城市公共基礎設施數字轉型、智能升級、融合創(chuàng )新,提升城市治理科學(xué)化、精細化、智能化水平。推進(jìn)數字鄉村建設,補齊鄉村信息基礎設施短板,構建農業(yè)農村大數據體系。探索建立培育數據要素交易市場(chǎng),完善數據產(chǎn)權交易機制,規范數字經(jīng)濟發(fā)展。(責任單位:市發(fā)展和改革局、市委網(wǎng)信辦、市農業(yè)農村局、市科技局、市商務(wù)局、市金融辦)

七、加強黨數字政府建設工作的推動(dòng)力度

(一)加強組織領(lǐng)導。黨委(黨組)要切實(shí)履行領(lǐng)導責任,及時(shí)研究解決影響數字政府建設重大問(wèn)題,履行數字政府建設責任,認真謀劃落實(shí)好數字政府建設各項任務(wù),主動(dòng)報告數字政府建設推進(jìn)情況。

(二)提升干部隊伍數字意識、數字素養。按照省級要求,組織開(kāi)展數字政府建設干部培訓。把數字政府建設內容作為機關(guān)干部日常培訓學(xué)習內容,持續提升干部隊伍數字思維、數字技能和數字素質(zhì),形成用數字說(shuō)話(huà)、用數字決策習慣。

(三)健全規章制度和標準規范。依托省級相關(guān)政策性文件,依法依規建立健全與數字政府建設相適應的制度規則體系,加快推進(jìn)技術(shù)應用、流程優(yōu)化和制度創(chuàng )新,并及時(shí)總結經(jīng)驗,固化為制度規范。構建數字政府建設標準體系,研究制定出臺數據、應用、基礎設施、運行管理、安全管理等一批支撐數字政府建設的關(guān)鍵標準。

(四)建立多元投入數字政府建設資金保障機制。發(fā)揮財政資金引導作用,統籌利用現有資金渠道,重點(diǎn)支持云、網(wǎng)、數據、共性應用等基礎平臺建設。在自主安全可控前提下,探索政府部門(mén)和企業(yè)合作共建,通過(guò)政府投資、社會(huì )融資等多渠道籌措資金,加快數字政府建設。

(五)強化數字政府建設督導考核。建立數字政府建設考核機制,將數字政府建設工作作為各單位績(jì)效考核的重要內容,考核結果作為領(lǐng)導班子和有關(guān)領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)重要參考。數字政府建設領(lǐng)導小組辦公室加強工作督促指導,定期通報工作進(jìn)展情況。審計部門(mén)要對數字政府項目建設開(kāi)展審計監督。研究建立多方參與的數字政府建設評價(jià)機制,運用第三方評估、社會(huì )監督評價(jià)等手段,對數字政府建設成效進(jìn)行客觀(guān)評價(jià)。

 

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